Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2840/2021

от 1 июня 2021 г. по делу N 33-2840/2021 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Антоновой Г.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1 и ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 2-х этажный индивидуальный дом размерами 8*12 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: РД, г. Махачкала, мкр. <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставлении Администрации г. Махачкалы право сноса самовольного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

по апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рыльцева Д.Н. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 21 октября 2020 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации ГОсВД г.Махачкала к ФИО1, КураМ. Г. М. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 2-х этажный индивидуальный дом размерами 8*12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу РД, г.Махачкала, МКР <адрес>, <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации г.Махачкалы право сноса самовольного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Антоновой Г.М., выслушав объяснения ответчика ФИО1 и представителя ответчиков Кахриманова Д.А., судебная коллегия

установила:

Администрация ГОсВД "город Махачкала" обратилась в суд с иском с учетом его дополнений к ФИО1 и ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 2-х этажный индивидуальный дом размерами 8*12 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: РД, г. Махачкала, мкр. <адрес>, в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставлении Администрации г. Махачкалы право сноса самовольного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес администрации ГОсВД "город Махачкала" из МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы" поступил материал о самовольном строительстве индивидуального жилого дома размерами 8*12 м на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в общей долевой собственности у ФИО1 М. и КураМ. Г. М.

В соответствии с актом выездной проверки N 000361 от 24 декабря 2019 г., составленным отделом по вопросам координации капитального строительства, строение представляет собой 2-этажный индивидуальный жилой дом размерами 8*12 м, разрешение на строительство которого и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не выдавалось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное строение обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Согласно заключению N N от 29 ноября 2019 г. по инженерно-геологическому обследованию оползневого участка на склоне горы Тарки Тау по <адрес>, <адрес>, в <адрес>, проведенному ООО "Даггеомониторинг", следует, что в результате активизации оползневого процесса разрушены, деформированы и находятся в аварийном состоянии 16 домостроений и проживание в аварийных домах является весьма опасным.

В отношении частного дома, расположенного вблизи спорного строения, вынесено решение Советского районного суда г. Махачкалы о сносе данного домовладения по доводам, аналогичным доводам и по настоящему гражданскому делу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рыльцевым А.С. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание судебной коллегии представитель истца Администрации ГОсВД "город Махачкала" и ответчик КураМ. Г. М., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились и о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дел не заявили.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств, мнения ответчика ФИО1 М. и представителя ответчиков Кахриманова Д.А., судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и представитель ответчиков по доверенности Кахриманов Д.А. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика ФИО1 и представителя ответчиков по доверенности Кахриманова Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Такие обстоятельства по делу не установлены.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно акту выездной проверки (осмотра) Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы N от 24 декабря 2019 г. произведен осмотр строения - 2-этажного индивидуального жилого дома, размерами 8*12 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: г. Махачкала, <адрес>. <адрес>, возведенного без разрешительных документов, застройщиком которого является КураМ. Г. М.

Отказывая Администрации ГОсВД "город Махачкала" в иске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчики ФИО1 М. и КураМ. Г. М. являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами N и N, ФИО1 М. - 3-этажного жилого дома, площадью 230 кв.м, расположенных по адресу: г. Махачкала, мкр. Мехлесхоз, <адрес>; возводимая постройка не является самовольной, сохранение строения угрозу жизни и здоровью граждан не создает и права третьих лиц не нарушает, земельный участок под постройкой используется по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен подать на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанный орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 этой же статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным этим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Махачкалы от 27 апреля 2006 г. N сотруднику Лесного хозяйства Хайбулаевой З.М. предоставлен в собственность под индивидуальное жилое строительство по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, по <адрес> в квартале Мехлесхоза земельный участок N, площадью 558,7 кв.м (п. 65 приложения N к указанному постановлению).

По договору купли-продажи от 8 августа 2007 г. Хайбулаева З.М. указанный земельный участок продала Магомедовой У.Г.

На основании договора купли-продажи доли и передаточного акта от 3 мая 2011 г., заключенного с Магомедовой У.Г., ФИО1 М. является собственником 1/2 доли земельного участка, общей площадью 558,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес> в квартале Мехлесхоза, уч. 90, с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство.

По договору реального раздела земельного участка от 11 июля 2019 г. Магомедова У.Г. и ФИО1 М. разделили указанный земельный участок по 1/2 доле. После постановки образованных земельных участков по 280 кв.м принадлежащему Магомедовой У.Г. земельному участку присвоен кадастровый N, земельному участку ФИО1 - N

Решением Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы N от 16 августа 2019 г. жилому дому присвоен адрес: РД, г. Махачкала, мкр. Мехлесхоз, <адрес> с аннулированием предыдущего - РД, г. Махачкала, <адрес>, в квартале <адрес>

КураМ. Г. М. является собственником 1/2 доли земельного участка, общей площадью 280 кв.м, с кадастровым номером: N и жилого дома с кадастровым номером: N, расположенных по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, <адрес>, 45, на основании договора дарения от 2 октября 2019 г.

В суде сторона ответчиков заявила, что согласно строительному паспорту N 11(91) от 27 ноября 2006 г. первоначальному собственнику земельного участка Хайбулаевой З.М. Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы было согласовано строительство индивидуального жилого дома на предоставленном участке, строительство жилого дома на земельном участке было осуществлено ответчиком в 2012 году, что подтверждается прилагаемым техническим планом и выпиской из ЕГРН на жилой дом.

Доводы Администрации г. Махачкалы о том, что разрешение на строительство спорного строения не выдавалось и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, в связи с чем спорное строение обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ, судебная коллегия находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 М. является собственником 3-этажного жилого дома, площадью 230 кв.м, год строительства 2012 г., по адресу: г. Махачкала, <адрес>, <адрес>.

Суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, для признания жилого дома самовольным строением.

Возможность сноса постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, согласовании застройки, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таковые обстоятельства по делу не установлены.

Таким образом, требование о признании строения самовольной постройкой и возложении на ответчиков обязанности снести ее за счет собственных средств, не основано на законе и фактических обстоятельствах дела.

При установленных обстоятельствах оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены или изменения в связи с этим решения суда не имеется.

Также судебная коллегия учитывает, что в апелляционной жалобе истец не приводит какие-либо доводы, по которым он полагает постановленное судебное решение подлежащим отмене, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом верно, а нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 21 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка