Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2840/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-1537/2020 по иску Хрусталёва Николая Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, периодов учебы, периода прохождения службы в рядах Советской Армии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, назначении размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки

по апелляционной жалобе представителя Хрусталева Н.А. по доверенности Нечаюк Т.Н.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июля 2020 г.

(судья райсуда Михина Н.А.),

УСТАНОВИЛА:

Хрусталёв Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждении - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, указывая, что решением ответчика от 13 декабря 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. По состоянию на 13 сентября 2018 г. специальный стаж по Списку N 2 у него отсутствует, страховой стаж составляет 20 лет 6 месяцев 22 дня.Для назначения пенсии не были включены в специальный стаж по СпискуN 2 периоды его работы в Навоийском управлении строительства с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г. в качестве электросварщика СМУ-2, с 29 июля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в качестве электросварщика в СМУ-11; в ООО "Сантехстрой" в 18 августа 2008 г. по 1 февраля 2010 г. в качестве электрогазосварщика; в ООО "Сантехстрой-Центр" с 1 марта 2010 г. по 7 июня 2011 г., с 11 июня 2011 г. по 13 июня 2011 г., с 17 июня 2011 г. по 4 сентября 2011 г., 6 сентября 2011 г. в качестве газоэлектросварщика;в ООО "Нефта-камень" с 12 сентября 2011 г. по 23 апреля 2012 г. в качествеэлектрогазосварщика; в ООО "Эксперт Систем Противопожарной защиты" с 9 января 2013 г. по 30 июня 2016 г. в качестве электрогазосварщика; в ООО "Пожарный Эксперт" с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2017 г. в качестве электрогазосварщика; не включены в страховой и специальный стаж по Списку N 2 периоды его работы в Навоийском управлении строительства с 1 января 1991 г. по 2 августа 1994 г. в качестве электросварщика, в садоводческом товариществе "Хосил" с 10 февраля 1994 г. по 26 июля 2000 г. в качестве сварщика; в научно-производственном предприятии "Монолит" с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 13 июня 2007 г. в качестве газоэлектросварщика; не включен в страховой стаж период работы истца в ООО "Сантехстрой" с 2 февраля 2010 г. по 1 марта 2010 г., в ООО "Пожарный Эксперт" с 1 января 2018 г. по 12 сентября 2018 г. в качестве электрогазосварщика.Считая свои права нарушенными, Хрусталев Н.А. просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 период учебы с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г., период службы в Советской Армии с 12 мая 1984 г. по 28 апреля 1986 г., период работы с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г., с 29 июля 1986 г. по 31 декабря 1990 г., с 1января 1991 г. по 2 августа 1994 г., включить в страховой стаж периоды работы с 1 января 1991 г. по 2 августа 1994 г., с 3 августа 1994 г. по 26 июля 2000 г., с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за её назначением, с 13 сентября 2018 г.; обязать ответчика произвести начисление размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате от 22 августа 2016 г. N 01-04/15-1854-Х за периоды работы истца с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г., с 29 июля 1986 г. по 2 августа 1994 г., исходя из 60 месяцев подряд по наиболее выгодному варианту (л.д. 4-9).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Хрусталеву Н.А. отказано (л.д. 108, 109-113).

В апелляционной жалобепредставителя Хрусталева Н.А. по доверенности Нечаюк Т.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права(л.д. 122-125).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 октября 2020 г. решение первой инстанции отменено в части, по делу принято новое решение,которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже обязано включить в специальный стаж Хрусталёву Н.А. по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от22 августа 1956 г. N 1173 периодыслужбы в Армии с 12 мая 1984 г. по28 апреля 1986 г.; периоды работы: с 22 апреля 1981 г. по 16 апреля 1984 г. в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика СМУ-2; с 29 июля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика СМУ-11; с 1 января1991 г.по 10 марта 1993 г. в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика"; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д. 146-147, 148-157).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 октября 2020 г. отменено в части отказа в удовлетворении требованийХрусталёву Н.А. к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода обучения в ГСПТУ-29 имени Ю.Ахунбабеваг. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. и периода работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС") Республики Узбекистан, назначении досрочной страховой пенсии.В указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 октября 2020 г. оставлено без изменения (л.д. 185-186, 187-197).

При новом рассмотрении дела в указанной части в суде апелляционной инстанции представитель Хрусталева Н.А. по доверенности Нечаюк Т.Н.поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что при включении в специальный стаж периода обучения в ГСПТУ-29 имени Ю.Ахунбабеваг. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. и периода работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС") Республики Узбекистан, у истца недостаточно страхового стажа для назначения ему досрочной пенсии по старости с момента обращения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом определения суда кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобыи возражений на нее, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства,судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13 сентября 2018 г. Хрусталев Н.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 13 декабря 2018 г. N 180000158085/669506/18 в назначении пенсии Хрусталеву Н.А. отказано ввиду отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж Хрусталева Н.А. не включен период учебы в ГСПТУ-29 имени Ю.Ахунбабева г. Навои N 11 с 01 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г., периоды работы: с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г. - электросварщиком в СМУ-2, с 29 июля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. - электросварщиком в СМУ-11 в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС"); с 18 августа 2008 г. по 1 февраля 2010 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Сантехстрой"; с 1 марта 2010 г. по 7 июня 2011 г., с 11 июня 2011 г. по 13 июня 2011 г., с 17 июня 2011 г. по 4 сентября 2011 г., 6 сентября 2011 г. в должности газоэлектросварщика в ООО "Сантехстрой-Центр";с 12 сентября 2011 г. по 23 апреля 2012 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Нефта-камень"; с 9 января 2013 г. по 30 июня 2016 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Эксперт Систем Противопожарной защиты"; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2017 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Пожарный Эксперт"; в страховой и специальный стаж не включены периоды: с 1 января 1991 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС" Республики Узбекистан); с 10 февраля 1994 г. по 26 июля 2000 г. в должности сварщика в Садоводческом товариществе "Хосил"; с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 13 июня 2007 г. в должности газоэлектросварщика в НПП "Монолит"; отпуск без сохранения заработной платы 5 сентября 2011 г.; не включены в страховой стаж периоды: со 2 февраля 2010 г. по 1 марта 2010 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Сантехстрой"; с 1 января 2018 г. по 12 сентября 2018 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Пожарный Эксперт". Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует.

Разрешая спор и отказывая Хрусталеву Н.А. в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ NО страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, ввиду отсутствия документов, подтверждающих страховой и специальный стаж; период обучения также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку попредставленным документам после периода обучения в училище у истца отсутствует работа, которая предусмотрена Списком N 2.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает необходимым согласиться с доводами жалобы истца о необоснованном отказе во включении в его специальный стаж периода обучения в ГСПТУ-29 имени Ю.Ахунбабева г. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. и периода работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительноеобъединение "НУС") Республики Узбекистан.

Отказывая в удовлетворении требований Хрусталева Н.А. в указанной части, суд со ссылкой на пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. из которого следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта1992 г., пришел к выводу, что период работы истца с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС") Республики Узбекистан не может быть учтен при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.Не засчитывая период учебы истца в ГСПТУ-29 имени Ю.Ахунбабева г. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г., суд со ссылкой п. 109 п. п. "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", указал на отсутствие у истца работы предусмотренной Списком N 2 после прохождения обучения.

В силу п. 109 п. п. "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах иучилищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В пункте 109 Положения указано, что период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из материалов дела, в период с 01 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. Хрусталев Н.А. проходил обучение в ГСПТУ- 29 имени Ю. Ахунбабева г. Навои N 11.

После окончания ГСПТУ,в период с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г., истец стал работать в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика СМУ-2, где ему первоначально завели трудовую книжку.

Оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2021 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 октября 2020 г. решение суда первой инстанции в части отменено, по делу принято новое решение об обязании ответчика включить в специальный стаж истца период службы в Армии с 12мая 1984 г. по 28 апреля 1986 г., периодов работы: с 22 июля 1981 г. по 16 апреля 1984 г. в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика СМУ-2; с 29 июля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в Навоийском управлении строительства в качестве электросварщика СМУ-11; с 1 января 1991 г. по 10 марта 1993 г.

Кроме того, в материалах имеются документы (справки о заработной плате, архивные справки, приказы), в том числе справка, уточняющая особый характер работ и условия труда истца, выданная работодателем на основании первичных документов, подтверждающая период и характер работы (страховой стаж) Хрусталева Н.А. на территории Республики Узбекистан в период с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС"), то есть документы, подтверждающие спорный период работыистца, оформленные в соответствии с требованиямизаконодательства.При этом указанные документы пенсионным органом сомнению не подвергались и не оспаривались.

При указанных обстоятельствахсудебная коллегия считает подлежащим удовлетворению требования истца об обязанииУПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Хрусталева Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в ГСПТУ-29 имени Ю. Ахунбабева г. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. и период работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС") Республики Узбекистан.

Таким образом, с учетом выводов суда апелляционной инстанции об обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца, у него имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 20213 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, согласно решению УПФР в г. Воронеже от 13 декабря 2018 г. страховой стаж истца составляет 20 лет 6 месяцев 22 дня с учетом названного периода обучения, включенного в бесспорном порядке, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установленыФедеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12

лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Поскольку у истца отсутствует требуемый страховой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии, а также, учитывая, что кассационным определением на новое апелляционное рассмотрение дело направлено в части отказа в удовлетворении требований истцу о включении в специальный стаж периодов обучения и работы, назначении досрочной страховой пенсии, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об обязании УПФР в г. Воронеже назначить Хрусталеву Н.А. досрочную страховую пенсию по старосту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 сентября 2018 г.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении требований Хрусталева Николая Анатольевича к УПФР в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода обучения и периода работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. - отменить, принять по делу в этой части новое решение:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Хрусталева Николая Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в ГСПТУ-29 имени Ю. Ахунбабева г. Навои N 11 с 1 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. и период работы с 11 марта 1993 г. по 2 августа 1994 г. в должности электросварщика в Новоийском управлении строительства (Строительное объединение "НУС") Республики Узбекистан.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании УПФР в г. Воронеже назначить Хрусталеву Николаю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старосту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 сентября 2018 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хрусталева Н.А. по доверенностиНечаюк Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка