Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2840/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-2840/2017
от 05 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Вотиной В.И., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя администрации г. Томска Жихровой Е. Ю. на решение Советского районного суда г. Томска от 05 июля 2017 года
по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Лекарева В. А. к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения Лекарева В.А., возражавшего против апелляционной жалобы, прокурора Чмирь Н.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной,
установила:
прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах Лекарева В.А. к администрации г. Томска, в котором просил обязать администрацию г. Томска предоставить Лекареву В.А. по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 25, 0 кв.м.
В обоснование требований прокурор указал, что Лекарев В.А., /__/ года рождения, в возрасте 3 лет остался без попечения родителей, его мать Л. на основании решения Ленинского районного суда г.Томска от 06.05.2000 была лишена родительских прав, а сведения об отце внесены на основании заявления матери ребенка. Постановлением Главы администрации Октябрьского округа № 217 от 28.08.1997 установлена опека над Лекаревым В.А., опекуном назначена М. На основании договора передачи № 21789 от 03.11.2003 за Лекаревым В.А. зарегистрирована 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: /__/. Впоследствии проживание Лекарева В.А. в указанном жилом помещении признано невозможным, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения. Лекарев В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Томска.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Томска Бударина А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Лекарев В.А. исковые требования поддержал, пояснил, что на праве собственности ему принадлежит 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 17, 60 кв.м, в котором проживают он, его бабушка, дедушка и дядя.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации г. Томска, представителя третьего лица администрации Томской области.
Обжалуемым решением на основании ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.1, п.1, 7, 8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.5, ч.1, 2 ст.50, ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.5 ч.1 ст.85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.6.1, ст.204, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Томска Жихрова Е.Ю. просит решение суда изменить в части размера площади жилого помещения, указать, что площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять 19, 13 кв.м.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что находящаяся в собственности Лекарева В.А. 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/, составляет 5, 87 кв.м, в связи с чем является необоснованным удовлетворение требования о предоставлении жилого помещения площадью не менее 25 кв.м.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Ленинского района г. Томска Бударина А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.
Российская Федерация статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (ст. 1).
В соответствии с абзацами 1, 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (с последующими изменениями и дополнениями).
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 № 562а.
В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 4, 6 Порядка).
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ (в ред. Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями), наделяются администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов).
В части 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ (в ред. Закона Томской области от 06.01.2013 № 10-ОЗ) указано, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе, принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 06 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999; предоставляют по договору найма специализированные жилые помещения лицам, включенным в указанный Список.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Лекарев В.А., /__/ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 06.05.2000 Л. лишена родительских прав в отношении сына Лекарева В.А., /__/ года рождения. Из справки № 53 о рождении Лекарева А.В. следует, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
В соответствии с распоряжением Главы администрации Ленинского района г. Томска № 847 от 16.05.2016 Лекарев В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории г. Томска.
Согласно решению Думы г. Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 25, 0 кв.м общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Как видно из представленных материалов, Лекарев В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: /__/, также в указанной квартире зарегистрированы М. и М.
Судом установлено, что Лекареву В.А. на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 17, 60 кв.м, расположенную по адресу: /__/.
Однако в соответствии с заключением администрации Ленинского района г. Томска от 15.04.2016 проживание Лекарева В.А. в указанном жилом помещении признано невозможным, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Думы г.Томска от 02.02.2016 №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» в размере 12, 0 кв.м общей площади на одного члена семьи.
По данным Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №2443/1517 от 23.06.2017 Лекарев В.А. не имеет на праве собственности объектов недвижимости по состоянию на 03.09.1998.
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Лекарев В.А., как лицо, отнесенное к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, т.к. в установленном порядке поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделан в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Довод апелляционной жалобы о том, что суду следовало учитывать наличие у Лекарева В.А. в собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: /__/, составляющей 5, 87 кв.м, основанием для отмены обжалуемого решения не является, поскольку основан на неверном толковании норм права. Заключением администрации Ленинского района г. Томска о 15.04.2016 проживание Лекарева В.А. в вышеуказанном жилом помещении признано невозможным. Ответчиком не оспаривался тот факт, что Лекарев В.А. не обеспечен жильем по установленной норме и имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, обязывающей предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также иным лицам из их числа, жилые помещения площадью за вычетом имеющегося в собственности жилого помещения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Решение суда подробно мотивировано, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно.
Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 05 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.Томска Жихровой Е. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
