Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-2839/2021

08 июня 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ваулина А.Б.,

судей Зелепукина А.В., Копылова В.В.,

при секретаре Еремишине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда в городе Воронеже по докладу судьи Копылова В.В.

гражданское дело N 2-124/2020 по иску Митиной Нины Васильевны к Шиловой Ольге Сергеевне о признании недействительными результатов межевания и устранении реестровой ошибки,

по апелляционной жалобе Шиловой Ольги Сергеевны

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 14 мая 2020 г.,

(судья Сорокин Д.А.),

УСТАНОВИЛА:

Митина Н.В. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Шиловой О.С. (далее - ответчик) с иском, с учётом уточнений, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N от 10.03.2009, выполненного кадастровым инженером Подгорным Л.А., в части указания сведений о местоположении границ, координат и площадей вновь образованных земельных участков N<адрес>, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об описании местоположения их границ; исправить реестровые ошибки в описании местоположения границ, координат и площади обоих земельных участков с кадастровыми номерами N и N в соответствии с межевым планом от 10.02.2020, подготовленным кадастровым инженером Подгорным Л.А., обосновав свои требования тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 541 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок N), а смежный участок с кадастровым номером N площадью 1271 кв.м, <адрес> (далее - земельный участок N - ответчику. Истец полагает, что внесённые в ЕГРН сведения о кадастровых границах указанных участков является реестровой (кадастровой) ошибкой, поскольку смежная граница пересекает строения, расположенные на принадлежащем истцу земельном участке (т. 1 л.д. 3-7, 223-224, т. 2 л.д. 97-98).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 14.05.2020 указанные исковые требования удовлетворены частично: признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N от 10.03.2009, выполненного кадастровым инженером Подгорным Л.А., в части указания сведений о местоположении границ, координат и площадей вновь образованных земельных участков <адрес>; сведения об описании местоположения границ данных земельных участков, имеющих в настоящее время кадастровые номера N и N, исключены из ЕГРН и установлены новые границы в соответствующих координатах (т. 1 л.д. 168-176).

В апелляционной жалобе Шилова О.С. просит решение суда первой инстанции отменить ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права (т. 3 л.д. 206-211).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25.08.2020 указанное решение районного суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения (т. 3 л.д. 237-245).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 0303.2021 данное апелляционное определение от 25.08.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Воронежский областной суд (т. 3 л.д. 284-28807).

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности в порядке передоверия Черных Н.И. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, указав на отсутствие правовых и фактических для принудительного внесения изменений в ЕГРН относительно сведений о кадастровых границах принадлежащего доверителю земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не направили, что с учётом части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, с учётом указаний кассационного суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацам 2-4 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения

со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своём или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определённые действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из материалов настоящего гражданского дела следует и установлено судебной коллегией, что на основании постановления 1-ой Усманской сельской администрации Новоусманского района Воронежской области от 28.11.2000 N ФИО11 был предоставлен в собственность для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> а в последующем - на основании постановления администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 22.06.2006 N площадь земельного участка была увеличена 1296 кв.м, присвоен кадастровый N, сведения о чём внесены в ЕГРН - 23.11.2006 сделана запись регистрации N (т. 2 л.д. 6, 48, т. 3 л.д. 163-166).

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 30.10.2008 на этом земельном участке находились: жилой дом лит. А общей площадью 159,1 кв.м и постройки (сооружения) лит. Г, Г1, Г2, Г3, 2008 года начала строительства/ввода в эксплуатацию постройки (т. 1 л.д. 125-136).

При этом гараж лит. Г имел размеры: ширина 4,90м и длина 6,80м; летняя кухня лит. Г1 - 4,90м и 5,50м, соответственно; уборная лит. Г2 - площадью 2,3 кв.м, лит. Г3 - (скважина) глубиной 10м, сведений об иных постройках и сооружений, включая навесы, не имелось.

На основании постановления администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 05.03.2009 N, и межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Подгорный Л.А. по результатам кадастровых работ по заданию Митина М.А. от 10.03.2009 был осуществлён раздел земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером N на два земельных участка: с кадастровым номером N, площадью 972 кв.м (по прежнему адресу), и с кадастровым номером N, площадью 324 кв.м, которому присвоен новый адрес: <адрес>"б" (т. 1 л.д 17-35, 77-82, т. 2 л.д. 35-46, 49).

24.04.2009 ФИО11 продал жилой дом и земельный участок с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО12, который, в свою очередь, продал в дальнейшем эти объекты недвижимости по договору купли-продажи от 19.11.2010 ответчику Шиловой (на момент совершения сделки Новиковой) О.С., сведения о чём внесены в ЕГРН 14.12.2010 (т. 1 д.д. 97-101, т. 3 л.д. 30-33).

02.02.2010 ФИО11 подарил земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> истцу Митиной Н.В., сведения о чём внесены в ЕГРН 27.02.2010 (т. 1 л.д. 10-16).

Таким образом, на момент отчуждения ФИО11 каждого из объектов недвижимости, вновь образованные земельные участки имели размеры: с кадастровым номером N, площадью 972 кв.м, - 54м*18м, с кадастровым номером N, площадью 324 кв.м, - 54м*6м. На земельном участке, поступившем в последующем в собственность ответчика, располагался жилой дом лит. А площадью 159,1 кв.м и скважина лит. Г3; на земельном участке истца - постройки: лит. Г (гараж площадью 33,3 кв.м), Г1 (летняя кухня площадью 26,9 кв.м), Г2 (уборная площадью 2,3 кв.м). Иных построек согласно данным технической инвентаризации не имелось (т. 1 л.д. 17, 30, 34, 127, 129).

31.01.2011 в силу наличия в собственности на основании договора дарения земельного участка и декларации об объекте недвижимого имущества от 18.01.2011 Митина Н.В. зарегистрировала право собственности на летнюю кухню площадью 30 кв.м, которая на основании Постановления администрации Усманского 1-го сельского поселения от 01.03.2011 N, а также разрешений на переустройство от 10.06.2011 и на ввод объекта в эксплуатацию от 07.09.2011, соответственно, была переведена в жилое помещение - дом, сведения о чём внесены в ЕГРН 02.11.2011 (т. 1 л.д. 37-38, 148, 212-213).

Вопреки указанному в кадастровом паспорте от 03.10.2011, причин полагать, что жилой дом на участке истца мог возникнуть ранее даты указанных разрешений органа местного самоуправления (т. 1 л.д. 48), а веранда лит. "а", подсобные помещения и навесы Г2, Г3, - ещё в 2008 году той конфигурации, которая указана в техническом паспорте БТИ по состоянию на 26.07.2011, не имеется.

Исходя из указанного, вопреки утверждениям стороны истца, очевидно, что к моменту технической инвентаризации БТИ 01.12.2010 на участке Митиной Н.В. стали располагаться иные, нежели на момент приобретения ею по безвозмездной сделке от 02.02.2010 земельного участка площадью 324 кв.м, с находящимися на нём строениями (сооружениями): помещение 1 лит. А площадью 8,4 кв.м, пом. 2 лит. А площадью 0,4 кв.м, помещение 3 лит. А площадью 12,7 кв.м, помещение 4 лит. А площадью 1,8 кв.м, помещение 5 лит. "а" площадью 6,7 кв.м, а также навесы лит. Г2, Г3 (т. 1 л.д. 137-147).

На основании соглашения от 12.02.2019, заключённого между отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района и Митиной Н.В. о перераспределении земельных участков, к участку с кадастровым номером N было присоединен дополнительно земельный участок 217 кв.м из земель, собственность на которые не разграничена, в результате чего общая площадь участка истца стала составлять 541 кв.м, кадастровый номер участка был изменён на N, сведения о чём внесены в ЕГРН 21.03.2019 (т. 1 л.д. 104-107, 175-186).

29.10.2019 между смежным землепользователем Шиловой О.С. и отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района также было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, согласно которому к участку с кадастровым номером N было присоединено еще 299 кв.м из земель, собственность на которые не разграничена, в результате чего площадь участка ответчика стала составлять 1271 кв.м, кадастровый номер этого участка был изменен на N, сведения о чём внесены в ЕГРН 06.11.2019 (т. 1 л.д. 157-172).

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришёл к выводу, что кадастровым инженером Подгорным Л.А. при осуществлении в 2009 году по заказу собственника Митина М.А. раздела земельного участка с кадастровым номером N на два земельных участка площадями 972 кв.м и 324 кв.м, допущена кадастровая (реестровая) ошибка в определении местоположения межевой границы, разделяющей данные участки, поскольку она не соответствовала фактической границе, ранее установленной собственником участка на местности, т.к. пересекала пристройки лит. "а", сооружений Г2, Г3, соответственно, нарушала строительные нормы и правила, что привело в последующем к установке забора новым собственником земельного участка N не по границе, указанной в ЕГРН, а по фактической границе, ранее обозначенной на местности; с этой границей ФИО12 продал участок Новиковой (в последующем Шиловой) О.С., эта граница существует до настоящего времени, что нарушает права истца, а потому сведения в ЕГРН о кадастровых границах земельных участков N<адрес> должны быть изменены по результатам экспертных исследований, изложенных в заключении ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России от 30.03.2020 от N (т. 3 л.д. 178-184).

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами районного суда по существу спора об устранении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях ЕГРН в отношении границ земельных участков сторон по следующим основаниям.

В соответствие с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определённым частью 3 статьи 6 ЗК РФ как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Государственный кадастровый учёт земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся на основании ст. 70 ЗК РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, Закон N 221-ФЗ).

Как то предусмотрено ст.ст. 1, 7 этого Закона, сведения государственного кадастра недвижимости подтверждали существование определённого объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежали внесению сведения о местоположении его границ.

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (далее - кадастровый учёт) признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ земельного участка относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учёт осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как то было установлено Законом о кадастре, обязательным для осуществления кадастрового учёта являлось предоставление межевого плана.

В силу п.1 ст. 38 Закона N 221-ФЗ межевой план представлял собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указывались сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (п. 2 ст. 38 Закона о кадастре).

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре, действовавшего до 01.01.2017, кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости, (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В настоящее время на основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ).

Как то предусмотрено, ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) (п.1); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Основные сведения об объекте недвижимости, вносимые в кадастр недвижимости, установлены ч. 4 ст. 8 названного Федерального закона.

В силу п. 19 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка или земельных участков либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этого проекта межевания территории или решения, которым предусматривается утверждение данной схемы.

Как то предусмотрено п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).