Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-2839/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-2839/2019
г. Пенза
06 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.
при секретаре Зимняковой Н.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
Иск Зеленцовой И. М. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Зеленцовой И. М. для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.08.1995 года по 31.10.1999 года в должности медсестры, медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирурги ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды обучения на курсах повышения квалификаций с 09.11.2009 года по 15.01.2010 года, с 12.11.2014 года по 12.12.2014 года в календарном исчислении.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области назначить Зеленцовой И. М. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01.03.2019 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Зеленцова И.М. обратилась в суд с иском, указав, что с 1992 года она работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 01.03.2019 года выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"). Для назначения пенсии она обратилась в УПФ РФ в г. Пензе. Решением Управления N от 15.03.2019 в праве на досрочную страховую пенсию ей было отказано. При этом в её специальный стаж период работы с 01.08.1995 по 31.10.1999 в должности медсестры, медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирурги стационара был включен в календарном исчислении, а не в льготном как работа в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Не были включены в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 15.01.2010, с 12.11.2014 по 12.12.2014. Считала, что такой подсчет её специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает её конституционные и материальные права. Период работы с 01.08.1995 по 31.10. 1999 в отделении гравитационной хирургии крови должен быть учтен в льготном исчислении, как работа в отделении хирургического профиля. При подсчете стажа за вышеуказанный период необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N464, так как в период ее работы именно этим документом регулировался прядок учета специального стажа медицинских работников. Согласно п.2 Постановления N464 льготное исчисление выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара. В соответствии с Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (в ред. Приказа Минздрава РФ от 17.11.2000 N404) п.1.9 предусмотрены хирургические отделения(палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови. Данные обстоятельства свидетельствуют об интенсивности, сложности выполняемой работы, о значительных моральных и физических перегрузках, что свойственно отделениям хирургического профиля. Поскольку она работала в отделении гравитационной хирургии крови, которое тождественно отделению хирургического профиля, то исчисление стажа без учета льготного коэффициента означает, по сути, ограничение ее права по пенсионному обеспечению. Период её краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации должен быть включен в её специальный стаж полностью. На время учебы её трудовые отношения не прерывались, на курсы повышения квалификации она направлялся по распоряжению работодателя и в интересах работодателя. На время обучения за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
Просит суд признать её право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2019 года, включив в специальный стаж периоды работы с 01.08.1995 по 31.10.1999 в должности медсестры, медсестры - анестезиста отделения гравитационной хирургии ГБУЗ "Клиническая больница N6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 15.01.2010, с 12.11.2014 по 12.12.2014 в календарном исчислении.
В судебном заседании истица Зеленцова И.М.и ее представитель Долманова М.Ю., действующая на основанииходатайства истца согласноп.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, уточнив в части даты назначения пенсии. Просили обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить страховую пенсию истице в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.03.2019 года. При этом пояснили обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2019 N.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Зеленцова И.М., ее представитель Долманова М.Ю. просили оставить решение суда без изменения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2019за N в назначении досрочной страховой пенсии Зеленцова И.М. было отказано по причине недостаточного специального стажа.
Комиссия приняла решение засчитать в специальный стаж в соответствии с постановлениями N, N, N следующие периоды работы:
В ГБУЗ "Клиническая больница N6 имени Г.А.Захарьина" г. Пензы
- с 03.08.1992 по 31.07.1995 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1:1,6), с 01.08.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры, медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови стационара в календарном исчислении.
При этом, стаж лечебной деятельности составил 27 лет 9 месяцев 21 день.
В соответствии с указанным решением в специальный медицинский стаж Зеленцовой И.М. не засчитаны периоды: с 09.11.2009 по 15.01.2010, с 12.11.2014 по 12.12.2014 - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности медсестры, медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А.Захарьина" в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем удовлетворил иск в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях постановлено считать за один год и 6 месяцев.
Согласно штатным расписаниям Центральной городской больницы N6 на 1997 - 1999 годы в составе стационара выделялось отделение гравитационной хирургии крови. В штате отделения предусмотрены ставки врача - анестезиолога-реаниматолога, медсестры-анестезистки, медсестры операционной.
Согласно Положению об отделении ГХК, отделение организуется в связи с потребностью в операциях планового и экстренного плазмофереза для больных, находящихся на лечении в больнице и выполняет роль трансфузиологического центра больницы. Задачами отделения является: проведение операции плазмофереза при заготовке плазмы для планового лечебного плазмофереза и проведение операций планового плазмофереза, круглосуточное обеспечение проведения плановых и экстренных оперативных, вмешательств, проведение других методов детоксикации помимо плазмофереза как в отделении гравитационной хирургии крови, так и в других отделениях больницы.
Как пояснила истица Зеленцова И.М. в судебном заседании, во время ее работы применялись различные виды операций хирургической детоксикации и эфферентной терапии для лечения больных (плазмоферез, ультрафиолетовое облучение крови) при аутоиммунных болезнях, аллергиях, интоксикациях и септических состояниях, панкреатитах, токсикозах, полинейропатиях и других заболеваниях, сопровождающихся расстройствами состава внутренней среды организма. Отделение развернуто на территории операционного блока. Операции проводились для стационарных больных, как находящихся на плановом лечении, гак и поступающих в стационар в критическом состоянии. Операции плазмафереза и ультрафиолетового облучения крови проводятся врачом-анестезиологом, медсестрой-анестезисткой, операционной медсестрой. Длительность опреции плазмафереза составляет от 4 до 5 часов, операции ультрафиолетового облучения крови - 50-60 минут.
Наименование должности истца соответствует Списку, указанному в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Работая в указанной должности, истец имела полную занятость, что подтверждается также и тем, что данный период работы истца был включен ответчиком в стаж работы в календарном исчислении.
Приказом Минздрава СССР от 06.08.1986 N 1039 "О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови" было постановлено о создании центров (отделений) гравитационной хирургии крови.
Этим же приказом было утверждено Положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови, пунктом 1 которого к основным задачам таких центров отнесено оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови.
По смыслу указанных норм гравитационная хирургия крови отнесена к оперативному лечению, то есть является именно хирургическим методом лечения.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377 отделение гравитационной хирургии крови относится к отделениям хирургического профиля стационара.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, выводы суда о необходимости их включения в специальный стаж являются верными, соответствуют закону и материалам дела. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.
Поскольку на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии - 01.03.2019 у истца, с учетом засчитанного в льготном исчислении судом периода, имелся достаточный стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность досрочно назначить Зеленцовой И.М. страховую пенсию по старости с указанной даты.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания решения ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии, основаны на ином толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, проверенного по доводам апелляционной жалобы, не усматривается.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
