Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-2838/2021

"7" апреля 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей: Бабайцевой Е.А., Улицкой Н.В.,

при секретаре Лисянец М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин к Дегтярёвой В. И. об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению Дегтярёвой В. И. к комитету по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин о признании права собственности на гаражи

по апелляционной жалобе Дегтярёвой В. И. на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 года, которым исковые требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин удовлетворены, в удовлетворении встречного искового заявления Дегтярёвой В. И. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., объяснения представителя Дегтярёвой В.И. - Александрова В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин - Акопян И.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин обратился в суд с иском к Дегтярёвой В.И. об освобождении земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <.......> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства гаражей на срок по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика о расторжении договора по истечении трёх месяцев со дня получения извещения и возврате земельного участка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке имеется три объекта незавершённого капитального строительства (гаражные боксы), а также организована охраняемая стоянка для транспортных средств. Требование о добровольном выполнении обязательства по освобождению участка оставлено ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и уточнив исковые требования, просил суд обязать Дегтярёву В.И. освободить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, по адресу: <адрес> от объектов незавершённого капитального строительства; передать свободный земельный участок по акту приёма-передачи представителю комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.

Дегтярёва В.И. обратилась в суд со встречным иском к комитету по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин, которое мотивировала тем, что на земельном участке, переданном ей в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ, возведены гаражи площадью <.......> кв.м и <.......> кв.м общей стоимостью 263105 рублей, в связи с чем просит признать за ней право собственности на них.

Протокольным определением суда от 3 ноября 2020 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Росреестра по Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение, которым исковые требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Дегтярёвой В.И. отказано.

На Дегтярёву В.И. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, по адресу: <адрес>, от объектов незавершенного капитального строительства; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать свободный земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи представителю комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.

С Дегтярёвой В.И. в доход бюджета городского округа - город Камышин Волгоградской области взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.

В апелляционной жалобе Дегтярева В.И. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, приняв новое решение. Указывает, что гаражи возведены в период действия договора на земельном участке, выделенном для этого в соответствии с его условиями, они являются капитальными строениями, на возведение которых затрачены значительные денежные средства. Ссылка суда на то, что их строительство не завершено, опровергается материалами дела, а о необходимости получения разрешения на строительство гаражей, она уведомлена не была.

В возражениях на апелляционную жалобу комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Дегтярева В.И., представитель МО г. Камышина, Камышинского и Ольховского районов Управления Росреестра по Волгоградской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин и Дегтярёва В.И. заключили договор аренды земельного участка N <...> о сдаче в аренду земельного участка из земель поселений, площадью N <...> кв.м, с кадастровым номером N <...> по адресу: <адрес> для строительства гаражей, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Арендная плата по состоянию на 2006 год установлена в размере 17243 рубля 98 копеек и должна быть внесена арендатором равными долями ежемесячно по последнее календарное число текущего месяца включительно (п.п. 2.1, 2.2).

Согласно п. 3.1 договора, арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в следующих случаях: при использовании земли не в соответствии с разрешённым использованием, а также способами, приводящими к её порче и захламлению, при невнесении арендной платы за землю в установленный срок в течение двух сроков подряд, при невыполнении архитектурно-строительных требований.

По акту приёма-передачи, являющемуся Приложением N <...> к договору, земельный участок передан Дегтярёвой В.И.

Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в установленном законом порядке, размер арендной платы увеличен до 92378 рублей 48 копеек с оплатой ежемесячно равными долями в течение каждого расчётного периода за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

Как следует из требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, полученного Дегтярёвой В.И. ДД.ММ.ГГГГ, она ненадлежащим образом исполняла обязанность по внесению арендных платежей, вследствие чего образовалась задолженность в размере 161393 рублей, из них 108076 рублей 66 копеек - арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 53316 рублей - пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующий расчёт требования сформирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Дегтярёвой В.И. получено уведомление N <...> о расторжении договора по истечении трёх месяцев со дня его получения.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ОРЗО КУИ администрации городского округа - город Камышин на спорном земельном участке расположены три гаражных бокса незавершённого капитального строительства, а также на территории организована охраняемая стоянка автотранспортных средств.

Требование комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Дегтярёвой В.И., об освобождении земельного участка и его передаче по акту приёма-передаче, получено последней ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без ответа.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования комитета, суд исходил из обстоятельств истечения срока договора аренды, в связи с чем он считается заключенным на неопределённый срок, правоотношения по которому регулируются статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность одностороннего отказа от исполнения договора при условии уведомления другой стороны за три месяца, что комитетом было выполнено.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Дегтярёвой В.И. суд указал, что разрешение на возведение объектов капитального строительства ею получено не было, утверждённые в установленном порядке разрешительные и проектные документы, доказательства согласования с комитетом строительства на арендованном земельном участке, отсутствуют, уведомление комитета о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка Дегтярёвой В.И. проигнорировано, право собственности на гаражи как на объект недвижимости не зарегистрировано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора с целью выяснения действительной общей воли сторон судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из пункта 1.1 договора аренды N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, он был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку продление договора стороны не согласовывали, арендатор продолжил использование земельного участка в отсутствии возражений со стороны арендодателя, соответственно договор был пролонгирован на неопределённый срок.

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка, предусмотренного положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин было направлено в адрес Дегтярёвой В.И. уведомление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющее, что по истечении трёх месяцев со дня его получения, договор аренды будет считаться расторгнутым, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды между сторонами расторгнут в силу закона, что ответчиком не оспаривается.

В этой связи требование истца об освобождении арендуемого земельного участка, что согласовано сторонами в договоре аренды N <...> от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2), является правомерным.

В обоснование встречного требования о признании права собственности на гаражи Дегтярёвой В.И. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке ею возведено два гаража общей площадью <.......> кв.м и <.......> кв.м, общей стоимостью 263105 рублей, что подтверждается техническими паспортами.

Для проверки доводов апелляционной жалобы о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществлено в период действия договора аренды, в соответствии с разрешённым использованием, согласно положениям статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией в качестве новых доказательств для установления юридически значимых обстоятельств были приняты следующие документы: копия акта осмотра земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акты сверки за 2016 год, 2018 год, копия договора на аренду земли N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, копия заявления Дегтяревой В.И. на продление срока аренды, копия постановления Главы городского округа - город Камышин N <...>-и от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора, копия постановления администрации городского округа - город Камышин N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин с копией постановления о внесении в него изменений, копию Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин, копии постановлений администрации городского округа - город Камышин N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, N <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ, копия рабочего проекта гаражных боксов на <адрес>, копия выписки из протокола N <...> заседания межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ, копия схемы границ земельного участка.

Установлено, что по договору на аренду земли N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между комитетом по управлению государственным имуществом г. Камышина и Дегтярёвой В.И., арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды земельный участок площадью <.......> кв.м с кадастровым номером N <...> для производственных целей по <адрес> в <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дегтярёва В.И. обратилась с заявлением о продлении срока аренды на пять лет с изменением разрешённого использования с производственных целей на строительство гаражей. В качестве приложения указаны: выписка из протокола межведомственной комиссии N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, проект.

Согласно выписке из протокола межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ принято решение дать согласие на строительство двух гаражных боксов на арендуемом под производственные цели земельном участке площадью <.......> кв.м по договору аренды N <...> от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Рассмотрев заявление Дегтярёвой В.И. о продлении срока аренды, материалы землеустроительного дела, согласие на строительство гаражных боксов (выписка из протокола N <...> от ДД.ММ.ГГГГ), проект на гаражные боксы, выполненный ООО "<.......>" и согласованный УАиГ ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы городского округа - город Камышин N <...>-и от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении на пять лет срока аренды с изменением разрешённого использования с производственных целей на строительство гаражей.

Из материалов рабочего проекта, выполненного ООО "<.......>" следует, что проектом разработаны основные архитектурно-строительные решения для строительства двух сблокированных гаражных боксов размером в осях 6*12 м и 6*3,7 м с пристроенными вспомогательными помещениями в двух уровнях - на первом этаже - цех по изготовлению метизных изделий (категория Д) и котельная, на втором этаже - комната отдыха гардеробная и санузел для персонала.

Вместе с тем из технического паспорта, составленного АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Нижне-Волжский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что возведено два отдельно стоящих одноэтажных гаража размерами 9,02 м*4,70 м (42,4 кв.м) и 10,10 м*6,83 м (69,0 кв.м), год постройки 2007/2020.

Таким образом, возведённые на земельном участке по <адрес> объекты не соответствуют рабочему проекту, который был согласован сторонами после подачи Дегтярёвой В.И. заявления о продлении срока аренды.

Кроме этого в силу положений части 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора ДД.ММ.ГГГГ) строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, представляющую собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Сведений о получении Дегтярёвой В.И. разрешения на строительство объектов, архитектурно-строительные решения для которых разработаны ООО "КЛАССИКА", либо иных объектов, обращении за его получением, материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области дан ответ, что разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером N <...> ориентировочной площадью <.......> кв.м по <адрес> Дегтярёвой В.И. не выдавалось.

Исходя из пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В акте осмотра земельного участка, составленного ведущим специалистом ОРЗО КУИ администрации городского округа - город Камышин, от ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что земельный участок с кадастровым номером N <...> ориентировочной площадью <.......> кв.м по <адрес> используется под автостоянку "ИП Дегтярёва В.И.". На территории находятся помещения передвижной металлической бытовки, бытовое помещения для сторожей, три недостроенных гаража из бетонных балок и силикатного кирпича. Участок имеет ограждение в пределах границ. На момент осмотра осуществляется деятельность по оказанию услуг автостоянки автомобилей и их охраны (л.д. 194).