Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-2838/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-2838/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Леденских И.В.,
судей Баталовой С.В., Обуховой С.Г.,
при секретаре Кругловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, поступившее с апелляционной жалобой Кунилова Д.М. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 07.05.2019 года по иску Кунилова Д.М. к КОГОАУ "Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка" (ВГГ) о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Леденских И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Кунилов Д.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене приказа директора гимназии Вологжаниной В.В. "О зачислении обучающихся в 1 класс на 2019/20 учебный год" N от 04.02.2019; возложении обязанности на ответчика сформировать 1 классы обучающихся на 2019/20 год в соответствии с реестром поданных заявлений, то есть согласно хронологической последовательности подачи заявлений; возложении обязанности на ответчика зачислить Кунилову Л.Д. в 1 класс гимназии на основании того, что заявление о желании быть зачисленной в 1 класс подано согласно действующему законодательству, зарегистрировано в реестре под N 43.
Решением Первомайского районного суда Кировской области от 07.05.2019 года в удовлетворении требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Кунилов Д.М. обратился с апелляционной жалобой на указанный судебный акт, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что рассмотрение заявлений родителей (законных представителей) о приеме ребенка в первый класс должно осуществляться в хронологической последовательности их поступления, других нормативно - правовых способов не предусмотрено. Какой - либо очереди поступления в "ВГГ", сформированной родителями не существует, имеется только реестр, сформированный КОГОУ ЦОКО, который зависит от времени подачи родителями заявления. Исходя из этого, решение о зачислении ребенка в первый класс должно приниматься на основании сформированного информационным сервисом реестра поданных заявлений в порядке очередности их поступления. Свободная выборка законом также не предусмотрена. Кроме того, факт зачисления Куниловой Л.Д. в первый класс школы N N г. Кирова правового значения в рамках судебного разбирательства не имеет, так как заявление на зачисление в школу N N подано 13.02.2019 года после отказа в зачислении в "ВГГ".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Кунилов Д.М. и представитель Министерства образования Кировской области направили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Представитель КОГОАУ "Вятская гуманитарная гимназия" - директор Вологжанина В.В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность принятого судебного акта.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.01.2019 года истец через электронную регистрацию подал заявление на зачисление Куниловой Л.Д. в 1 класс "Вятской гуманитарной гимназии", заявление зарегистрировано под N N. В период 28 - 29 января на заседании приемной комиссии гимназии, состав которой был утвержден приказом гимназии "Об организации приемной кампании в 1 классы на 2019/20 учебный год" N N от 10.01.2019 года, проведена техническая экспертиза заявлений и представленных документов, по результатам которой был сделан выбор 75 изученных комиссией правильно заполненных заявлений с приложением всех необходимых документов, в соответствии с Правилами приема в гимназию. 04.02.2019 года директором гимназии Вологжаниной В.В. издан приказ о зачислении обучающихся в 1 класс на 2019/20 учебный год. В список детей, зачисленных в 1 класс, Кунилова Л.Д. не включена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Районный суд, рассмотрев материалы дела, руководствуясь нормами Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 N 32, Правилами приема в ВГГ, утвержденными 20.02.2015 года N 23-04, сделал вывод о том, что из нормативных актов не следует, что номер регистрации заявления в единой электронной базе поданных заявлений о зачислении является порядковым номером заявителя для составления списка зачисляемых в КОГОАУ ВГГ детей, само по себе наличие очереди на зачисление ребенка в 1 класс нельзя расценивать как нарушение его права на получение доступного образования, оценка правильности формирования списков в зависимости от времени (очередности) подачи заявления на зачисление ребенка в общеобразовательное учреждение не является компетенцией суда, учитывая дискреционное полномочие учебного заведения на прием обучающихся, порядок зачисления ребенка в школу вообще может быть не связан с организованной родителями очередью при подаче ими соответствующих заявлений.
Статьей 5 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. Согласно ст. 55 указанного закона прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием обучающихся в образовательную организацию. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи и статьей 88 названного федерального закона.
На основании поданных родителями заявлений и результатам работы приемной комиссии в КОГОАУ ВГГ зачислено 75 учащихся, полностью сформированы три первых класса - по 25 человек в каждом.
В результате проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова по заявлению истца, были выявлены факты нарушения со стороны ответчика, а именно: администрацией Гимназии не была организована надлежащим образом приемная кампания в первые классы на 2019/2020 учебный год, нарушен механизм приема и рассмотрения заявлений, используемый Гимназией в период приемной кампании, а также правила зачисления в образовательное учреждение. В связи с чем, прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.
Закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство, вместе с тем, закрепляет определенный порядок и условия, при которых предоставляется место в образовательном учреждении. Согласно п. 3.9 действующих Правил приема граждан в ВГГ, в редакции от 29.12.2018 года, зачисление детей в первые классы Гимназии производится в соответствии с поданными заявлениями в пределах мест, определенных государственным заданием по предоставлению государственных услуг, утверждаемых учредителем, оформляется приказом директора по мере комплектования классов в течение 7 рабочих дней после приема документов. Прием граждан в Гимназию, согласно Положению о приемной комиссии ВГГ от 29.12.2018 года, осуществляется приемной комиссией, которая проводит техническую экспертизу документов, рассматривает поданные документы и принимает решение о рекомендации к зачислению граждан.
11.03.2019 года прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое было направлено в адрес Министерства образования Кировской области. Письмом от 02.04.2019 года Министерство сообщило об устранении допущенных нарушений.
Поскольку на момент подачи и регистрации заявлений от родителей (законных представителей) и на момент издания оспариваемого приказа о зачислении указанные выше Правила и Положение являлись действующими, отбор и прием обучающихся в первые классы производился на основании указанных документов, в которых не закреплено, что номер регистрации заявления в единой электронной базе поданных заявлений о зачислении является порядковым номером заявителя для составления списка зачисляемых в Гимназию детей, с учетом вынесенного представления прокурора, оснований для удовлетворения требований искового заявления не имеется.
Доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения состоявшегося решения суда. Судебная коллегия таких оснований также не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 07.05.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
