Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2837/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2837/2021
г. Нижний Новгород 6 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.
с участием представителя Биткина А.С. - Доленко К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Биткина А. С.
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2020 года
по иску Биткина А. С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛА:
Биткин А.С. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просил суд признать незаконным решение ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода [номер], включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы:
- с [дата] по [дата] - в должности мастера в Пионерском лагере "Факел";
- с [дата] по [дата] - в должности мастера СМУ-4;
- с [дата] по [дата] - в должности старшего мастера в РСУ Дирекция строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения;
- с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в товариществе "Нижмаркет";
- с [дата] по [дата] - в должности мастера в Нижегородском специализированном ремонтном предприятии "Нижэнергоспецремонт";
- с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в ЗАО ПСФ "Гражданстрой";
- с [дата] по [дата] - в должности прораба ООО "ЭМО-НН";
-с [дата] по [дата] - в должности прораба в ЗАО ПУ "Энергия".
Также истец просил назначить ему страховую пенсию с [дата], взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
В соответствии с решением ответчика в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с [дата] по [дата] в должности мастера в Пионерском лагере "Факел"; с [дата] по [дата] в должности мастера СМУ-4; с [дата] по [дата] в должности производителя работ в товариществе "Нижмаркет"; с [дата] по [дата] в должности мастера в Нижегородском специализированном ремонтном предприятии "Нижэнергоспецремонт"; с [дата] по [дата] в ООО "Инфрастрой"; с [дата] по [дата] в должности производителя работ в ЗАО ПСФ "Гражданстрой"; с [дата] по [дата] в должности прораба ООО "ЭМО-НН"; с [дата] по [дата] в должности прораба в ЗАО ПУ "Энергия".
С указанным решением ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода истец не согласен, вследствие чего обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Биткина А.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Биткин А.С. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что возможность применения Списка [номер], утвержденного постановлением Кабинета М. С. от [дата] [номер] позволяет включить в специальный стаж истца период работы с [дата] по [дата], а наименование строительной организации СМУ-4 (строительно-монтажное управление) свидетельствует о характере выполняемой работы с учетом должности - мастер. Поскольку общероссийским классификатором предусмотрена производная должность "старший", период его работы в должности старшего мастера с [дата] по [дата] также подлежит включению в специальный стаж. Ненадлежащее исполнение работодателями своих обязанностей по предоставлению сведений в отношении периодов работы истца не может нарушать его право на назначение досрочной страховой пенсии, учитывая, что до [дата] могут приниматься любые доказательства подтверждающие работу во вредных условиях труда. По мнению истца, судом не были исследованы все доказательства по делу, что привело к вынесению незаконного решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Биткина А.С. - Доленко К.О. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 22900006-23419, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ.
На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: "мастер дорожный", "мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов", "мастер по ремонту гидросооружений" и другие, которые Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 не предусмотрены.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкции для этой должности.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ N 1015, а также "Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 N 5).
Как подтверждается материалами дела, Биткин А.С., [дата] года рождения - [дата] обратился в ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно решению ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] г. Н. Новгорода от [дата] [номер] (л.д.15-16,48), в специальный стаж истца включены периоды работы с [дата] по [дата] в должности производителя работ в РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения (за исключением периодов выполнения гособязанностей, месяцев, в которых не выработана норма рабочего времени и административных отпусков, общей продолжительностью 2 месяца 4 дня); с [дата] по [дата] - в должности прораба в ЗАО Производственное управление "Энергия" (с учетом сведений индивидуального лицевого счета).
В специальный стаж истца Биткина А.С. пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы:
- с [дата] по [дата] - в должности мастера в Пионерском лагере "Факел";
- с [дата] по [дата] - в должности мастера СМУ-4;
- с [дата] по [дата] - в должности старшего мастера в РСУ Дирекция строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения;
- с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в товариществе "Нижмаркет";
- с [дата] по [дата] - в должности мастера в Нижегородском специализированном ремонтном предприятии "Нижэнергоспецремонт";
- с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в ЗАО ПСФ "Гражданстрой";
- с [дата] по [дата] - в должности прораба ООО "ЭМО-НН";
- с [дата] по [дата] - в должности прораба в ЗАО ПУ "Энергия".
Специальный стаж Биткина А.С. определен ответчиком как 3 года 11 месяцев 14 дней.
Биткину А.С. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2013 N 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 2, 4, 8, 14, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", разъяснениями содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорные периоды на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Доводы представителя истца о возможности установления тождественности выполняемых функций по должности мастера, (не предусмотренной Списком N 2), наименованию должности, содержащемуся в Списке N 2, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии - мастер строительных и монтажных работ, судом отклонены, поскольку доказательства того, что должностные обязанности истца при работе в качестве мастера совпадали с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, суду не представлены, истцом в материалы дела не представлены доказательства, из которых возможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж.
Судом также установлено, что истец Биткин А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования [дата], однако, в сведениях о стаже истца с указанной даты отсутствует код льготной работы, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца в спорные периоды.
Довод представителя истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, признан судом первой инстанции несостоятельным.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, в части отказа в удовлетворении исковых требования истца во включении в специальный страховой стаж периодов работы с [дата] по [дата] - в должности мастера в Пионерском лагере "Факел"; с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в товариществе "Нижмаркет"; с [дата] по [дата] - в должности мастера в Нижегородском специализированном ремонтном предприятии "Нижэнергоспецремонт"; с [дата] по [дата] - в должности производителя работ в ЗАО ПСФ "Гражданстрой"; с [дата] по [дата] - в должности прораба ООО "ЭМО-НН", поскольку представленные суду доказательства не содержат сведений, подтверждающих льготный характер работы истца, а также полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Справка, уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, подтверждающая работу истца в строительной отрасли и в должностях, предусмотренных Списком [номер], в материалы дела не представлена.
Представленная в дело копия трудовой книжки с записями о работе истца в спорные периоды мастером, прорабом (л.д.9-14) не является достаточными для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку самого факта работы истца в указанных должностях недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии без предоставления документов, подтверждающих особые условия труда, в том числе и в период до [дата].
Из анализа приведенных выше Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, вопреки доводов истца, следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, по причине отсутствия сведений о коде особых условий труда в лицевом счете застрахованного лица (истца).
Доводы истца об обратном, судебная коллегия отклоняет исходя из следующего.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное правила предусмотрены пунктами 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
При этом по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Биткин А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования [дата], спорные периоды работы истца сдавались работодателями без указания кода особых условий труда (т.1, л.д.43-47), за исключением периода работы с [дата] по [дата] в должности прораба в ЗАО ПУ "Энергия", зачтенного ответчиком во внесудебном порядке. Иных письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости истец судам двух инстанций не представил.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы имевшие место до [дата] - с [дата] по [дата] в должности мастера СМУ-4 и с [дата] по [дата] в должности старшего мастера в РСУ Дирекция строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения по следующим мотивам и основаниям.
Как следует из решения пенсионного органа, период работы в должности мастера СМУ-4 с [дата] по [дата] не был включен в специальный стаж истца по причине невозможности определить характер выполняемой работы на объектах нового строительства (списки от 1956 г.) либо в качестве мастера строительных и монтажных работ; период работы в должности старшего мастера с [дата] по [дата] в РСУ Дирекция строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения, не был включен в специальный стаж по причине того, что должность старшего мастера не предусмотрена Списком [номер].
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж истца обозначенных периодов, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств свидетельствующих о том, что должностные обязанности истца при работе в качестве мастера совпадали с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, а также отсутствие доказательств позволяющих установить характер выполняемых работ и постоянную занятость истца в оспариваемые периоды времени.
Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что [дата] (на основании приказа о приеме на работу от [дата] [номер] л/с) Биткин А.С. принят на работу в СМУ-4 на должность мастера, уволен в порядке перевода [дата] - указанные сведения подтверждаются личной карточкой Биткина А.С. [номер] СМУ-4 (л.д.51), содержащей сведения об очередных отпусках истца с 08.10 по [дата], с 28.04 по [дата], с 23.06. по [дата]; а также архивными справками от [дата] ГКУ ГАНО документов по личному составу (л.д.52-55), согласно которым в документах архивного фонда Р-421 ЗАО "Нижегородский строительно-монтажный трест" (ЗАО "НСМТ"), в личных карточках уволенных работников и в лицевых счетах по заработной плате работников СМУ-4 Горьковского строительно-монтажного треста (ГСМТ) Управления строительства [номер] имеются следующие сведения о работе Биткина А.С., [дата] года рождения: принят на должность мастера в СМУ-4 (подразделение так в документе) с [дата], (приказ от [дата] [номер]-лс) - запись в личной карточке; уволен (должность и подразделение не указаны) с [дата] переводом (так в документе; дата и номер приказа не указаны) - запись в личной карточке, в приказах по личному составу за 1985 г., 1988 г. сведения о приеме, увольнении Биткина А.С. не обнаружены в связи с неполнотой состава документов, за период с октября 1985 г. по ноябрь 1988 г. значится Биткин А.С., [дата] года рождения, должность не указана, с количеством отработанного времени по месяцам в днях: в 1985 году за октябрь - 8, за ноябрь - 9, за декабрь - 24 11 б/л; в 1986 году в январе - 23, в феврале - 20, в марте - 18, в апреле - 19 3б/л. 4 код "50", в мае - 20, в июне - 12 9 код "50", в июле - 9 14 код "50", в августе - 21, в сентябре - 22, в октябре - 5; 21 отп. 6 отп., в ноябре - 16, в декабре - 24; в 1987 году в январе - 22, в феврале - 21, в марте - 23 3 код "50", в апреле - 20, 3 отп. 21 отп., в мае не указ., в июне - 22, в июле - 23, в августе - 21, в сентябре - 22, 2 код "50", в октябре - 21, в ноябре - 22, в декабре - 24; в 1988 году в январе - 20, в феврале - 21, в марте - 22, в апреле - 21, в мае - 20, в июне - 16,18 отп. 7 отп., в июле - 6, в августе - 12; 11, в сентябре - 15; 7, в октябре - 16; 15, в ноябре - 10; 9 (в расшифровках кодов оплат код "50" отсутствует. Расчетный листок по заработной плате Биткина А.С. за сентябрь 1985 г. не обнаружен).
С [дата] Биткин А.С. принят производителем работ в РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения, уволен [дата], что подтверждается также архивной справкой от [дата] (л.д.50), выданной ГКУ ГАНО документов по личному составу, из которой следует, что в документах архивного фонда Р-402 "Государственное предприятие [адрес] "Нижегородский производственно-энергетический комплекс (ПШО "НПЭК"), в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам РСУ (подразделение так в документах) Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения за период с декабря 1988 г. по апрель 1990 г. значится Биткин А.С., [дата] года рождения, произв. раб., ст. маст., (должности так в документах), с количеством отработанного времени в днях и часах: в 1988 году в декабре - 15; в 1989 году в январе - 22, в феврале - 20, в марте - 22, в апреле - 3; 17 гос. обяз., в мае - 20, в июне - 17; 5 б/л; 5 адм.; 5 адм., в июле - 21 (VII); 2 (VI); 5 (VI); 5 (VI) б/л, в августе - 23 гос. обяз., в сентябре - 1; 13 (IX); 23(VIII) гос. обяз.; 7 (IX) гос. обяз.; 8/2 оч. отп. тек. мес.; 13/1 оч. отп. след. мес., в октябре - 9; 13/1 оч. отп. тек. месяца, в ноябре - 20, в декабре - 13; 8 б/л (в расчетной ведомости по начислению заработной платы Биткину А.С. за июнь 1989 г. в графе "за дни болезни" имеется следующая запись: "5 нет б/д"; в графе "Адм." вторая цифра 5 указана красным цветом; за июль 1989 г. в графе "Отработанное время в часах, урочно" запись 2 (VI) указана красным цветом (записи так в документах); в 1990 году в январе - 22, в феврале - 20, в марте - 21, в апреле - 12; 8 компенс.; а также личной карточкой Биткина А.С. [номер] (л.д.54), согласно которой истец принят производителем работ с [дата], с [дата] старшим мастером, находился в очередном отпуске с [дата] по [дата]; а также архивной справкой от [дата] ГКУ ГАНО документов по личному составу (л.д.53, оборот), согласно которой в документах архивного фонда Р-402 "Государственное предприятие [адрес] "Нижегородский производственно - энергетический комплекс" (ГП НО "НПЭК"), в приказах по личному составу, личных карточках уволенных работников Дирекций строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения имеются следующие сведения о работе Биткина А.С., [дата] года рождения: принят на должность производителя работ в РСУ (подразделение так в документе) с [дата] (приказ от [дата] [номер]-лс); переведен на должность ст. мастера в РСУ (должность и подразделение как в документе) с [дата] (приказ [номер]-лс, дата приказа не указана) - запись в личной карточке; уволен с должности старшего мастера из РСУ (подразделение так в документе) с [дата] (приказ от [дата] [номер]-лс). В приказах по личному составу за 1990 г. сведений о переводе Биткина А.С. не обнаружено в связи с неполнотой состава документов. Извлечение из списков льготных профессий и должностей на хранение в архив не поступало.
Судебной коллегией, в связи с невыполнением судом первой инстанции соответствующих процессуальных действий, в порядке предусмотренном разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ [номер] от [дата] "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" истребовано у ответчика и исследовано в судебном заседании суда апелляционной инстанции пенсионное дело истца, из архива МБУ "Архив [адрес]" и ГКУ ГАНО истребованы, приобщены к материалам дела и исследованы копии документов о деятельности СМУ-4 и трудовой деятельности истца в данных организациях.
Из совокупности представленных доказательств, следует, что Биткин А.С. был принят на работу, на должность мастера СМУ-4 Горьковского строительно-монтажного треста УС-909 с [дата] (а не с [дата] как указано в трудовой книжке) на основании приказа по личному составу от [дата] [номер] л/с).
Указанная организация осуществляла деятельность, связанную с новым строительством, в частности как следует из архивной справки МБУ "Архив [адрес]" от [дата] N АС/Б-18 c 1985 по 1991 годы ГСМТ вело строительство ГАСТ, Госкомнефтепродукт, Горькавтодор и других, в составе СМУ-4, СМУ-8.
Как следует их производственной характеристики на Биткина А.С. от марта 1988 года, Биткин А.С. за время работы в должности мастера руководил производством общестроительных работ, монтажом железобетонных конструкций, ведением кирпичной кладки, конструкций из монолитного железобетона, работал по устранению замечаний по внутриплощадочному водопроводу и канализации промплощадки ГАСТ, чем способствовал сдаче их в эксплуатацию.
Таким образом, из наименования организации и представленных архивных сведений следует, что основным видом деятельности СМУ-4 являлось строительство промышленных объектов, а работа истца в качестве мастера была связана именно со строительством новых объектов.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от [дата], если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками [номер] и [номер], утвержденными Постановлением Совета М. С. от [дата] [номер] или Постановлением Кабинета М. С. от [дата] [номер], то период работы в данной организации и должности, протекавшей до [дата] рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
При указанных обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период работы в должности мастера СМУ-4 с [дата] по [дата] не имелось.
Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.
В соответствии с п. 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443, для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших (например, старший инженер, старший мастер, старший техник, старший табельщик и т.д.). Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.
Как следует из пункта 7 Общих положений квалификационного справочника утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, в справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Принимая во внимание, что РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения относилась к организации осуществляющей новое строительство, согласно трудовой книжки истец был переведен в данную организацию на должность производителя работ (сведений о работе старшим мастером в трудовой книжке не содержится) и период с [дата] по [дата] включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, работа имевшая место в качестве старшего мастера в период с [дата] по [дата] также подлежит включению в специальный стаж истца, с учетом характера работы и функциональных обязанностей истца, несмотря на то, что должность старшего мастера прямо не предусмотрена Списком [номер].
Так же нельзя согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата] исходя из следующего.
Как видно из решения пенсионного органа указанный период не был включен в специальный страховой стаж истца только по причине отсутствия в лицевом счете сведений о стаже.
Между тем, учитывая, что пенсионным органом включен в специальный стаж истца период работы в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата] (с учетом сведений индивидуального лицевого счета), который кодирован работодателем особыми условиями труда, страховой стаж работы истца в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата] подтверждается трудовой книжкой, судебная коллегия полагает возможным включить в специальный страховой стаж истца данный период его работы в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия".
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы в должности мастера СМУ-4 с [дата] по [дата], в должности старшего мастера РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения с [дата] по [дата] и в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата] с принятием в отменой части нового решения о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанных спорных периодов работы.
При включении названных периодов работы истца в специальный стаж, по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии необходимый страховой стаж у истца отсутствует, вследствие чего оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с [дата] не имеется.
Таким образом, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Биткина А.С. без удовлетворения.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Биткина А. С. о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности мастера СМУ-4 с [дата] по [дата], в должности старшего мастера РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения с [дата] по [дата] и в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата].
Принять в отмененной части новое решение, которым включить в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Биткина А. С. период работы в должности мастера СМУ-4 с [дата] по [дата], в должности старшего мастера РСУ Дирекции строящейся Горьковской атомной станции теплоснабжения с [дата] по [дата] и в должности прораба ЗАО ПУ "Энергия" с [дата] по [дата].
Взыскать с ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода в пользу Биткина А. С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
