Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33-2837/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33-2837/2018
14 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 8 июня 2018 года, которым постановлено:
удовлетворить иск Тимаковой О.И. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.
Признать за Тимаковой О.И. право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить Тимаковой О.И. в специальный стаж для назначения страховой пенсии период работы в должности воспитателя Пензенского Дома детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Тимаковой О.И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимакова О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ Тимаковой О.И. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, при этом комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Тимаковой О.И. составил 13 лет 6 месяцев 6 дней, в специальный стаж не включены: период работы в должности воспитателя Дома детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Тимакова О.И. обратилась в районный суд с иском к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) и просила признать решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж перечисленные выше периоды работы, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные указанным в решении комиссии, ссылаясь на работу истицы в спорные периоды в учреждении, не поименованном соответствующими Списками. Ученические отпуска, как периоды повышения квалификации не включаются в специальный стаж, как не предусмотренные Постановлением Правительства N516.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) по доверенности Жиляева Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска Тимаковой О.И.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Тимаковой О.И. по доверенности Долманова М.Ю. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).
Согласно п.п. "м" п.1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка.
Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года N 463 предусматривал зачет в стаж, дающий право на досрочную пенсию работу воспитателя в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.
При разрешении требований истицы, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание те обстоятельства, что Тимакова О.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя Дома детства, который был создан в результате реорганизации Дома ребенка по решению Первомайского исполкома г. Пензы N от ДД.ММ.ГГГГ в целях совершенствования работы по охране здоровья и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ, государственное учреждение Дом детства был переименован в ГУЗ "Пензенский дом ребенка" с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уставу Государственного учреждения Пензенский Дом детства, утвержденному Управлением образования Правительства Пензенской области в 1998 году предусмотрено, что Пензенский Дом детства является государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3-4 лет в зависимости от состояния здоровья с круглосуточным пребыванием. В своей деятельности Дом детства руководствуется Законом РФ "Об образовании", приказами и рекомендациями Министерства общего и профессионального образования РФ и Министерства здравоохранения РФ, типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, типовым положением о доме ребенка, договором с учредителем и Уставом учреждения (п. 1.15). В Доме детства в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено (пункт 2.2 устава). В соответствии с п. 3.2 устава Дом детства организует оздоровительно-воспитательный процесс, опирающийся на психологические основы воспитательной деятельности с учетом индивидуального и дифференцированного подхода к ребенку. В Доме детства осуществляется комплекс мер, направленных на интеллектуальное и личностное развитие, лечение и воспитание, развитие познавательных способностей и укрепление здоровья детей, а также коррекционно-физического и психологического развития детей (п. 3.3 устава).
Из Устава ГУЗ "Пензенский дом ребенка", утвержденного Министерством государственного имущества Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в 2006 году усматривается, что ГУЗ "Пензенский дом ребенка" является лечебно-профилактическим учреждением и относится к учреждениям охраны материнства и детства, обеспечивает медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий (п. 1.1). Основной задачей Учреждения является охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с рождения и до 4-х лет (п. 2.1). Основными видами деятельности Учреждения является: уход, диагностика, лечение, реабилитация (реабилитация) детей, а также их воспитание, социальная адаптация; организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; комплексная оценка состояния здоровья детей; наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи; соблюдение санитарно-гигиенического режима, режима дня, организацию рационального питания и физического воспитания, оптимизацию двигательного режима; освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей (п. 2.2). В соответствии с п. 2.3 Устава в Учреждение принимаются дети из родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений, учреждений системы МВД России, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-х летнего возраста, а дети с дефектами физического и психического развития - до 4-х летнего возраста.
Устав Государственного учреждения Пензенского областного Дома детства, зарегистрированный решением Администрации Первомайского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N, а также указанные ранее уставы учреждения, предусматривали, что указанное юридическое лицо в своей деятельности руководствуется положением о доме ребенка.
Положение о доме ребенка, утвержденное приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшее до 2012 года, предусматривало, что дом ребенка относится к учреждениям здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от рождения до трехлетнего возраста, а в специализированном доме ребенка - до четырехлетнего возраста.
Из должностных инструкций воспитателя Дома Детства и Пензенского дома ребенка следует, что воспитатель является основным работником осуществляющим воспитание, развитие детей и уход за ними; выполняет установленный режим, выявляет заболевших детей, о чем немедленно оповещает медицинский персонал; осуществляет оздоровительные мероприятия в группе и необходимый гигиенический уход за детьми: умывание, купание, закаливание, обработку ушей, ногтей, волос; следит за настроением детей, их аппетитом, сном; ведет контроль за динамикой развития детей; совместно с другими специалистами участвует в групповых комиссиях, на которых анализируется уровень нервно-психического и психомоторного развития детей, разрабатывается план индивидуальной работы с ними.
При принятии решения об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности воспитателя Дома Детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что Тимакова О.И. в спорный период осуществляла трудовую деятельность в одной и той же должности учреждения, изменение наименования которого осуществлялось на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления (Первомайского исполкома г. Пензы, Правительства Пензенской области), остававшегося учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что Дом Детства нельзя отнести к учреждениям, поименованным вышеуказанными Списками, являются необоснованными и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее нахождения в ученических отпусках предоставляемых работодателем в связи с обучением в ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" по заочной форме обучения, суд правомерно руководствовался подлежащими применению положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 198 КЗоТ РФ, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", и поскольку законодатель отнес ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата, суд первой инстанции включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также обоснованно судом в специальный стаж истицы включены периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Решение суда в этой части основано на приведенных в нем положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска верным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств, результаты оценки подробно изложены в решении суда.
Ссылок на дополнительные доказательства, которые сторона ответчика не имела возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Пензы от 8 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное)- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
