Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2836/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-2836/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Едигаревой Т.А.,
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15.09.2020 дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) на решение Котельничского районного суда Кировской области от 04.06.2020, которым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) N от <дата> отменено в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; на ответчика возложена обязанность включить Сивкову И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги с <дата> в должности обрубщика сучьев; назначить Сивкову И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.10.2019.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Сивков И.А. обратился в суд с иском указав, что <дата> подал в Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением N от <дата> отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж истца не были включены периоды работы в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности обрубщика сучьев: с <дата> (1 год 9 мес. 21 день), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте); в должности сучкоруба: с <дата> (2 года 11 мес. 17 дней), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте) и должность "сучкоруб" не поименована в Списке. Всего ответчиком не зачтено 04 года 09 месяцев 08 дней. С решением ответчика истец не согласен, просил его отменить в части, включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, с <дата>.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с решением суда не согласно, в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворения требований о назначении досрочной пенсии с 04.10.2019 (дата обращения). В обоснование жалобы указано, что в силу п.3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с работами, предусмотренными в п.7 ч.1 этой же статьи применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30, периодов работ, предусмотренных п.7 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, имеется полный требуемый специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено. При суммировании периодов работ в соответствии с пунктами 2 и 7 ст.30 Закона N 400-ФЗ даже с учетом периодов работы, включенных решением районного суда, у истца не имеется полного специального стажа, установленного законодателем для назначения досрочной пенсии.
В возражениях на жалобу Сивков И.А. указал, что ранее действовавшее законодательство предусматривало досрочное назначение пенсии со снижением возраста при суммировании стажа на основании ст.13 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".
Заслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) Овчинникову И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив решение суда в пределах заявленных доводов (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктами "б" и "д" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, применяемого для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение в разделе "Лесозаготовки" установлено для обрубщиков сучьев.
В Списке N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствует раздел "Лесозаготовки".
Постановлением Правительства России N 273 от 24.04.1992 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в котором поименованы обрубщики сучьев.
Согласно примечанию к данному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Из материалов дела следует, что <дата> Сивков И.А., <дата> года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Данным решением в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ были включены периоды работы:
- в <данные изъяты> лестранхозе Горьковской железной дороги с <дата> в должности водителя лесовозного автомобиля (01 год 07 месяцев 10 дней);
- в МУЛП "<данные изъяты>" с <дата> в должности обрубщика сучьев (02 года 08 месяцев 02 дня).
Всего ответчиком включено 04 года 03 месяца 12 дней.
Решением ответчика отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы:
- в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности обрубщика сучьев: с <дата> (1 год 9 мес. 21 день), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте);
- в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности сучкоруба: с <дата> (2 года 11 мес. 17 дней), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте) и должность "сучкоруб" не поименована в Списке.
В специальный стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ были включены периоды работы:
- в МУЛП "<данные изъяты>" с <дата> в должности обрубщика сучьев, всего 02 года 08 месяцев 02 дня.
Отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы:
- в <данные изъяты> лестранхозе Горьковской железной дороги с <дата> в должности водителя лесовозного автомобиля, так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте);
- в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности обрубщика сучьев: с <дата> (1 год 9 мес. 21 день), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте);
- в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности сучкоруба: с <дата> (2 года 11 мес. 17 дней), так как не подтверждена занятость в едином технологическом процессе на постоянно действующем лесоучастке (лесопункте) и должность "сучкоруб" не поименована в Списке.
Не согласившись с решением пенсионного фонда, Сивков И.А. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что Сивков И.А. работал в качестве обрубщика сучьев на предприятии, относящемся к лесной промышленности, будучи занятым в едином технологическом процессе лесозаготовок, пришел к выводу об удовлетворении требований истца, включил в специальный стаж Сивкова И.А. спорные периоды работы в <данные изъяты> лестрансхозе Горьковской железной дороги в должности обрубщика сучьев и в должности сучкоруба и возложил на пенсионный фонд обязанность назначить Сивкову И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с 04.10.2019.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца спорных периодов стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем на основании положений ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.
Проверяя решение суда в обжалуемой его части, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, при этом исходит из следующего.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Правила N 516).
Пунктом 2 Правил N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона.
Согласно п. 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, несмотря на включение судом спорных периодов работы в специальный стаж истца, при суммировании периодов работ в соответствии с пунктами 2 и 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у истца не имеется полного специального стажа, установленного законодателем для досрочного назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ - 12 лет 06 месяцев.
Так же у истца не имеется специального стажа, установленного п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ - 12 лет 06 месяцев.
С учетом изложенного, судом первой инстанции при вынесении решения допущено неверное применение норм материального права, что в силу п.п.4 п.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для его отмены в части удовлетворения требований Сивкова А.И. о назначении досрочной страховой пенсии с <дата>.
Позиция истца, изложенная в возражениях на жалобу, о наличии права на досрочное назначение пенсии по ранее действующему законодательству с учетом суммирования периодов работ, не может быть принята во внимание судебной коллегией в силу следующего.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 02.07.2003 N ЛЧ-25-25/6922 "О досрочном назначении пенсии по старости" граждане, которые до 1 января 2002 г. выработали стаж работы, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству с учетом действовавшего в то время порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда (ст. 13 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ"), имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с пунктом "б" ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 (далее по тексту Закон N 340-1), пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона.
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам
Согласно п. "ж" ст.12 Закона N 340-1 пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
В силу ст.13 Закона N 340-1 трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" ст. 12 (работа с тяжелыми условиями труда) данного закона, присоединяется работа, указанная в пункте "ж" ст.12 (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве)
Таким образом, для реализации пенсионных прав по ранее действующему законодательству в целях досрочного назначения пенсии со снижением возраста необходимо по состоянию на <дата> выработать не менее половины требуемого стажа 06 лет 03 месяца по Списку N 2 (тяжелые условия труда), что прямо указано в ст.12 Закона N 340-1.
По состоянию на <дата> у Сивкова И.А. по Списку N 2 стаж составляет 01 год 07 месяцев 10 дней, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) обязанности назначить Сивкову И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 и п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 04 июня 2020 года отменить в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) обязанности назначить Сивкову И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
