Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2835/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-2835/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Быковой Н.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-594/2020 по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) на решение Узловского городского суда Тульской области от 3 августа 2020 года по иску Куличенкова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Куличенков С.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное), с учетом уточнения просил суд установить юридический факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес> включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 01.08.2007 по 16.02.2017, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости с 23.01.2020.
В обоснование заявленных требований ссылался на те основания, что 23.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" и ст.ст. 33-34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", представив необходимые документы, однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточным возрастом. Вместе с тем, с рождения до 1983 года был зарегистрирован с родителями в пос. Дубовка Узловского района, после получения квартиры в 1983 году в г. Веневе Тульской области вся семья была перерегистрирована в полученную квартиру, однако фактически с 1983 года по 1987 год проживал в квартире <адрес> В 1987 году он с семьей переехал проживать в г. Венев Тульской области, а в 1995 году вернулся жить в г. Узловую, и с 14.09.1995 по 31.01.1998, с 01.02.1998 по настоящее время зарегистрирован и проживает в г. Узловой. В период с 01.08.2007 по 16.02.2017, исключенный из подсчета, он работал в ООО "МПО РИТА" по графику пять дней рабочих - два выходных, что позволяло ему возвращаться по месту жительства в г. Узловую, полагал, что продолжительность его проживания на территории зоны с правом на отселение и территории с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на пять лет.
В судебном заседании истец Куличенков С.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности Татаринова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд решил: иск Куличенкова С.А. удовлетворить.
Установить факт проживания Куличенкова С.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с правом на отселение.
Признать за Куличенковым С.А. право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 19.05.1991 N 1244-1, с 23.01.2020, обязав ГУ - УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что соответствующих документов, подтверждающих постоянное проживание в загрязненной зоне у Куличенкова С.А. не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Куличенкова С.А., поддержавшего решение суда, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Как видно из материалов дела, Куличенков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" и Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако решением пенсионного органа от 07.04.2020 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.Право на снижение пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых условиях труда Управлением не оспаривается, из подсчета периода проживания в зоне с льготным социально-трудовым статусом исключены периоды работы в "чистой" зоне. Комиссия пришла к выводу, что право на пенсионное обеспечение у Куличенкова С.А. возникнет в возрасте 52 лет.
Не согласившись с отказом в назначении пенсии Куличенков С.А. обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.11.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п.2. ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.7 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу ст.33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Куличенков С.А. имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
С 14.09.1995 по 30.09.2008 и с 30.09.2008 по настоящее время Куличенков С.А. зарегистрирован в г. Узловой Тульской области.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне он относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как следует из справки ООО "МПО РИТА" истец в период с 01.08.2007 по 16.02.2017 работал в г. Москве по графику 5 рабочих дней -2 выходных дня в неделю.
Вместе с тем, из пояснений истца, жилья в г. Москве он не имел, все выходные дни и отпуска проживал в г. Узловая по месту своей регистрации.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Установив, что проживание Куличенкова С.А. в течение нескольких дней в неделю не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, проанализировав выше приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, в связи с чем обоснованно посчитал доводы ответчика об исключении периода работы в "чистой" зоне из периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом неправомерными, с чем соглашается судебная коллегия.
Согласно объяснениям Куличенкова С.А. с 06.09.1983 по 10.08.1988, несмотря на регистрацию в г. Веневе Тульской области, он проживал в г. Узловая.
Для проверки доводов истца относительно его постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г. Узловая, судом первой инстанции был допрошен свидетель Куличенкова А.Н., исследованы соответствующие доказательства: справка МБОУ СОШ N 17 г. Узловая и копии журнала приказов по указанной школе, согласно которым истец в период с 30.08.1983 по 02.09.1986 обучался в указанной школе.
Оценив собранные по делу письменные доказательства, свидетельские показания по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд счел доказанным факт проживания Куличенкова С.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 постоянно по адресу: <адрес> в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что истец приобрел право на назначение пенсии по старости на льготных условиях с применением норм ст.33, ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. с 23.01.2020.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исключением возможности подтверждения места жительства гражданина иными документами и сведениями, чем регистрацией по месту жительства, бесспорно, создаются препятствия реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе в сфере пенсионного законодательства.
По сути доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 3 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
