Определение Пермского краевого суда от 15 марта 2021 года №33-2834/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 33-2834/2021
15 марта 2021 года
Судья Пермского краевого суда Заривчацкая Т.А. в открытом судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой И.В., рассмотрела частную жалобу ФКУ ПК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на определение Губахинского городского суда Пермского края от 20 января 2021 года об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 26 марта 2019 года по гражданскому делу N 2-309/2019, о приостановлении исполнительного производства N** от 15 августа 2019 года.
На основании представленных в апелляционную инстанцию материалов дела были установлены следующие обстоятельства.
Заместитель прокурора г. Губаха обратился в суд и иском к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления.
Решением Губахинского городского суда Пермского края от 26 марта 2019 года по гражданскому делу N 2-309-2019 на Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект временного хранения отходов лесопиления на территории ИК-13 в соответствие с пунктами 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования кразмещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", обеспечив защиту поверхности хранящихся отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.п.), по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
27 апреля 2019 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.
15 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство N**, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" в настоящее время Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" сокращенно ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
23 декабря 2020 года ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 26 марта 2019 года путем возложения на ответчика обязанности произвести утилизацию отходов лесопиления, расположенных на объекте временного хранения отходов лесопиления на территории ИК- 13 до объема 1000 куб.м; в трехмесячный срок с момента уменьшения объема накопления отходов лесопиления, расположенных на объекте временного хранения отходов лесопиления на территории ИК-13, до объема 1000 куб.м, привести объект временного хранения отходов лесопиления на территории ИК-13 в соответствие с пунктами 3.4., 3,7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", обеспечив защиту поверхности хранящихся отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.п.), по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
В обоснование заявления указано, что денежные средства на закупку материалов для обеспечения защиты поверхности хранящихся отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезент, пиломатериал и т.п.) учреждению в 2019-2020 годах из федерального бюджета не выделялись. Учреждением принимаются меры к исполнению решения суда имеющимися в распоряжении ИК-13 средствами: проведен анализ объема накопления отходов, проведена оценка рисков самовозгорания отходов и обеспечения исполнения режимных требований охраны и надзора за осужденными.
Объем отходов лесопиления, хранящихся на территории ИК-13, составляет 147000 куб.м, и занимает площадь 7000 кв.м. Практически, это гора опила высотой 8 метров, одной стороной прилегающая к 15-ти метровой полосе внутренней запретной зоны учреждения. Устройство навеса над отходами лесопиления в непосредственной близости от внутренней запретной зоны учреждения запрещается нормативно-правовыми актами, регламентирующими требования к обеспечению охраны и надзора за осужденными, содержащимися в учреждении. Кроме того, закрытие площади 7000 кв.м укрывным материалом требует значительных материальных затрат. По этой причине исполнить решение суда способом, установленным в нем, и в установленный срок не представляется возможным. Для исполнения решения суда учреждению необходимо уменьшить площадку накопления отходов. Для уменьшения площадки накопления отходов ИК-13 проводится следующая работа: отходы лесопиления утилизируются в котле-утилизаторе древесных отходов мощностью 30 куб.м опила в сутки (ориентировочно 10950 куб.м в год), запущена линия по производству топливных брикетов, мощностью переработки 25 куб.м опила в сутки (ориентировочно 9125 куб.м в год). Опил вывозится на укладку лесовозной дороги к лесной делянке учреждения, используется на подсыпку контрольно-следовой полосы ИК-13. В настоящее время переработано и утилизировано 7538 куб.м опила. Для исполнения решения суда необходимо уменьшить объем отходов лесопиления до 1000 куб.м путем утилизации отходов лесопиления.
Представитель ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения заявления в связи с нахождением в отпуске. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения. Заявление рассмотрено без участия представителя заявителя.
В судебном заседании прокурор просил оставить заявление без удовлетворения.
Судебный пристав-исполнитель в рассмотрении заявления не участвовал, письменных возражений не представил.
Судом постановлено определение об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Не согласившись с данным определением суда ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю подало частную жалобу, в которой просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, указывая, что судом в нарушение ст. 67 ГПК РФ не была дана надлежащая оценка представленным ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю доказательствам, подтверждающих неустранимые обстоятельства, препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок.
В возражениях на частную жалобу Прокуратура г. Губаха просит оставить определение без изменения.
Частная жалоба рассмотрена без извещения сторон в соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГГ1К РФ.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с решением Губахинского городского суда Пермского края от 26.03.2019, на ФКУ Объединение исправительных учреждений N 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект временного хранения отходов лесопиления на территории ИК - 13 в соответствие с пунктами 3.4., 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Исковые требования удовлетворены в связи с признанием иска ответчиком.
Решение до настоящего времени не исполнено, что не оспаривается.
В соответствии с пунктом 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Из изложенного следует, что указанными пунктами установлены требования к хранению отходов производства и потребления и средства обеспечения указанных требований.
Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда ответчик по существу предлагает иным способом устранить нарушения прав неопределенного круга лиц на соблюдение норм и правил санитарного законодательства - не обеспечить соответствующие условиях хранения отходов производства, а предоставить возможность использовать данные отходы в хозяйственных целях, что предметом рассмотрения суда при постановлении решения от 26.03.2019 не являлось.
Принимая во внимание, что изменение порядка и способа исполнения решения суда возможно только в рамках рассмотренных исковых требований, оснований для удовлетворения заявления ответчика у суда не имелось.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие у должника денежных средств на исполнение решения суда, не является основанием для изменения порядка и способа его исполнения, что может быть связано только с возникновением исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения в его первоначальном виде.
Руководствуясь положениями статьи 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Губахинского городского суда Пермского края от 20 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ ПК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка