Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-2834/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-2834/2019
Судья Анпилова Г.Л. Дело N 33-2834/2019
ДокладчикТельных Г.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Тельных Г.А.
судей Варнавской Э.А. к Маншилиной Е.И.
при секретаре Сутягине Д.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кузнецовой Татьяны Игоревны на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 июня 2019 года, которым постановлено:
"Кузнецовой Татьяне Игоревне в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности - отказать.".
Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия
установила:
Кузнецова Т.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности, ссылаясь на то, что она является сиротой. 20.03.2019 постановлением администрации городского округа город Елец она была исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Считает данное постановление незаконным. Просит признать незаконным постановление об исключении ее из списка нуждающейся в жилом помещении и восстановить в списках очередности детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Определением судьи от 19.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Управление образования и науки Липецкой области.
Истец Кузнецова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель истца Кузнецова Т.Т. в судебном заседании поддержала заявленные требования, объяснила, что Кузнецова Т.И. была незаконно снята с очереди на получение жилого помещения. Дом в с.Хмелинец на момент его дарения Кузнецову В.О. был не пригоден для проживания, его площадь на момент покупки составляла 35 кв.м. В настоящее время К. дом восстановил и его площадь составляет 65 кв.м. Истец является нуждающейся в жилом помещении, так как жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец является коммунальной квартирой. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Давыдова О.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец произвела отчуждение доли жилого помещения находящегося у нее в собственности, тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия. Считает действия администрации городского округа город Елец законными и обоснованными. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела. Из письменного отзыва следует, что истец была обеспечена жилым помещение и правовых оснований для включение ее в список не имелось.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку судом не учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права, что привело к вынесению незаконного и неправильного решения суда.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела,выслушав представителя истца по доверенности Кузнецову Т.Т., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления ' благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Положениями частей 7, 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Судом установлено, что Кузнецова Татьяна Игоревна родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Задонского районного суда Липецкой области от 08.08.2001 года Кузнецова Е.В. была лишена родительских прав в отношении дочери Кузнецовой Т.И.
Заочным решением Елецкого городского суда 01.03.2005 Кузнецов И.В. был лишен родительских прав в отношении дочери Кузнецовой Т.И.
Несовершеннолетняя Кузнецова Татьяна Игоревна была передана под опеку Кузнецовой Т.Т.
Постановлением главы администрации г.Ельца от 20.09.2013 N 1449 Кузнецова Т.И. была включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Ходулина (до брака Кузнецова) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла.
Из справки администрации сельского поселения Хмелинецкого сельсовета Задонского муниципального района от 08.11.2016 года следует, что Ходулиной Е.В., принадлежала 1/3 доля в собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, другие 2/3 доли принадлежат в равных долях ее детям: К. и Кузнецовой Т.И., арестов, запрещений и самовольных построек не значится, задолженности по налогам нет.
01.04.2016 года Кузнецова Татьяна Игоревна подарила, принадлежащую ей 1/3 долю в праве вышеуказанного дома, К.. Договор зарегистрирован 01.06.2017 года.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18.04.2017 года, наследство после смерти Ходулиной (до брака Кузнецовой) Е.В. принял К. в виде 1/3 доли в праве вышеуказанного дома.
Из справки нотариуса М.А. следует, что других заявлений, от наследников по состоянию на 12.11.2016 в нотариальном округе Задонского района нет.
Постановлением главы администрации г.Ельца от 20.03.2019 N419 Кузнецова Т.И. исключена из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи утратой оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено, что Кузнецова Т.И. с 20.05.2005 года зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес><адрес> до 20.05.2005 года местом жительства истца значился жилой дом, расположенный по адресу <адрес>
В подтверждение заявленных требований представитель истца ссылался на то, что <адрес> по состоянию на 2016 год был не пригоден для проживания.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно пункту 7 указанного Положения решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительном власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Однако согласно сообщению администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области жилой <адрес> аварийным (непригодным для проживания) не признавался.
Более того, свидетель К., которому истец подарила принадлежащую ей 1/3 долю в праве на указанный <адрес>, в судебном заседании показал, что не обращался с заявлением в администрацию о признании указанного дома непригодным для проживания, поскольку имел намерение его отремонтировать, указанное домовладение он восстановил, увеличив его площадь, и в настоящее время проживает в нем, что подтверждается исковым заявлением.
Верно суд отнесся критически к показаниям свидетеля Ш. якобы о непригодности <адрес> для проживания, поскольку данные показания носят неконкретный характер лица, не обладающего специальными познаниями, опровергаются собранными по делу доказательствами и не могут подменить решение компетентного органа.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные нормы права и установленные по делу существенные обстоятельства, в частности, отчуждение доли в праве на жилое помещение, свидетельствующее об ухудшении истцом жилищных условий, пришел к обоснованному и законному выводу, что Кузнецова Т.И. утратила основания на обеспечение ее жилым помещением в соответствии со статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", что является основанием для исключения ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Безусловных и достаточных оснований для восстановления истца Кузнецовой Т.И. в указанных списках очередности материалы дела не содержат.
Доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, бесспорно подтверждающих факт непригодности жилого дома для проживания или признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания в материалы дела истцом не представлено.
При таких обстоятельствах постановление администрации городского округа город Елец об исключении истца Кузнецовой Т.И. из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, в результате которого им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда по доводам жалобы не имеется.
С апелляционной жалобой истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование приведенных доводов, доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кузнецовой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
