Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2834/2017, 33-126/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-126/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Белоусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2018 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Никитиной Г.А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 16 октября 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Никитина Г.А. и Хоменко М.В. обратились в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района, Администрации Наговского сельского поселения и СПК (колхоз) "Имени Ильича" о признании права собственности (по 1\2 доле каждому) в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <...>, указав, что проживают в данном жилом помещении на основании договора найма. СПК "Имени Ильича" предоставлена возможность приватизации указанного жилого помещения в счет имущественного пая, предоставленного указанной организацией. Поскольку они не обладают имущественным паем, необходимым для приватизации жилого помещения, осуществить своё право в бесспорном порядке не могут.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 16 октября 2017 года в удовлетворении настоящего иска отказано.
В апелляционной жалобе Никитина Г.А., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом дана неверная оценка обстоятельствам дела.
Возражая против доводов жалобы, СПК (колхоз) "Имени Ильича" считает их несостоятельными и просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения истцов Никитиной Г.А. и Хоменко М.В., поддержавших жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ").
В силу ст.2 указанного выше Закона N 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, и том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона N1541-1).
Статьей 11 приведённого Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч.1 ст.4 Закона N 1541-1).
Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке (ст.8 Закона N 1541-1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Таким образом, из приведенных положений правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизации подлежат жилые помещения, входящие в государственный и муниципальный жилищный фонд, включая ведомственный жилищный фонд, а также жилищный фонд совхозов и приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий, занимаемые гражданами на условиях договора социального найма.
Судом первой инстанции установлено, что 06 октября 2015 года между СПК (колхоз) "Имени Ильича" и Никитиной Г.А. заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил во временное возмездное пользование жилплощадь - квартиру площадью 38,8 кв.м. в четырехквартирном доме по адресу: <...> принадлежащим на праве собственности СПК им. Ильича.
Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют.
В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Никитина Г.А. с 16 октября 1993 года; Хоменко М.В. - с 28 февраля 2006 года.
Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.
В силу п.3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.
Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. Пункт 3 данных рекомендаций устанавливал, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.
Таким образом, при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность имеющегося жилищного фонда должна была быть определена в интересах колхозников одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, введённое в эксплуатацию в 1971г., входило в жилищный фонд колхоза им. Ильича, который 18.12.1991г. был реорганизован в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств (АКФХ) им. Ильича. Истцы членами колхоза на момент его реорганизации не являлись.
На общем собрании членов АФКХ им. Ильича от 28 октября 2000 года принято решение о реорганизации АКФХ им. Ильича и создании на его территории СПК им. Ильича. Из протокола N2 указанного общего собрания следует, что в соответствии с балансом на 01 июля 2000 года средства, не подлежащие распределению (дороги, подъездные пути, мелиорация, башни, жилье) составили <...> тыс. руб.
Согласно справке, выданной СПК (колхоз) "имени Ильича" 31 июля 2017 года, жилая квартира в четырехквартирном доме, находящемся по адресу: <...>, находится на балансе СПК (колхоз) "имени Ильича", её балансовая стоимость составляет <...> рублей <...> коп.
Из Устава сельскохозяйственного производственного кооператива "колхоза" имени Ильича следует, что Кооператив создан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Перечень объектов имущества, отнесенного к неделимому фонду, указан в приложении 3 к Уставу; имущество, включенное в неделимый фонд, не подлежит в период существования Кооператива разделу на паи членов Кооператива и ассоциированных членов Кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в Кооперативе (п. 19.5 Устава).
В Перечень объектов имущества, отнесенного к неделимому фонду, являющегося Приложением 3 к Уставу СПК (Колхоз) "имени Ильича", под N<...> включена жилая квартира Никитиной Г.А.
Согласно обротно-сальдовой ведомости на 01 января 2017 года среди основных средств СПК (колхоз) им. Ильича числится квартира <...> в <...> балансовой стоимости <...> руб.
Таким образом, спорное жилое помещение в муниципальную собственность при реорганизации колхоза не передавалась.
На заседании членов правления СПК имени Ильича от 18 декабря 2013 года принято решение продавать колхозное жилье, находящееся на балансе СПК имени Ильича в счет имущественного пая.
Из материалов дела следует, что Никитина Г.А. 14 октября 1993 года была принята <...> в АКФХ им. Ильича; 01 марта 1998 года уволена из членов АКФХ по собственному желанию. Хоменко М.В. являлся работником сельскохозяйственного предприятия с 1993г.
По информации СПК им. Ильича, Никитина Г.А. имущественного пая в сельскохозяйственной организации не имеет. Хоменко М.В. имеет имущественный пай в размере <...> руб., то есть недостаточный для оплаты стоимости спорного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе удовлетворении иска соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования и оценки суда 1 инстанции, выводов суда не опровергают, а потому они не служат основанием к отмене законного решения.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 16 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитиной Г.А. - без удовлетворения
Председательствующий: Бобряшова Л.П.
Судьи: Котова М.А.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
