Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2833/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2833/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Фоминой Т.Ю., Архипова О.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
27 апреля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Самсоновой Татьяны Михайловны на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 января 2021г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Самсоновой Татьяны Михайловны отказать.
Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия
установила:
Самсонова Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просила: признать недействительным договор аренды земельного участка от 17.07.2020г. в части срока аренды земельного участка с 17.07.2020г. по 31.08.2020г.; продлить срок аренды земельного участка на 3 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 19.05.2017г. между истцом Самсоновой Т.М. и ответчиком департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N сроком до 18.05.2020г. В связи с отсутствием приема граждан в департаменте муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, истец обратилась с заявлением о продлении срока аренды на три года лишь 06.07.2020г. 27.07.2020г. истец получила от ответчика департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области договор аренды земельного участка с кадастровым номером N от 17.07.2020г., которым срок аренды земельного участка установлен с 17.07.2020г. по 31.08.2020г. 04.08.2020г. Самсонова Т.М. обратилась в департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о продлении срока аренды указанного земельного участка на три года, в чем ей было отказано. Нарушение, по мнению истца ее прав со стороны ответчика и послужило основанием обращения истца в суд.
В ходе рассмотрения дела истец Самсонова Т.М. уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:15:021302:49, требования о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды не поддержала (л.д. 119, оборот).
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Самсонова Т.М., подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В качестве доводов в жалобе указано, что спорный земельный участок находится во владении и пользовании Самсоновой Т.М. с 1974г. В продлении срока аренды земельного участка ответчиком департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района было отказано по причине планируемого изменения Правил землепользования и застройки Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области. На месте нахождения спорного земельного участка планируется определить зону ритуального значения. Однако, размещение территорий ритуального назначения в жилых зонах запрещено. Изменение регламентов использования конкретных участков не влечет изменения сложившихся отношений для владельцев участков и построек на них. Отказ в предоставлении земельного участка истцу нарушает принцип соблюдения баланса частных и публичных интересов. Земельный участок с кадастровым номером N находится в жилой зоне, где в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрено ведение огородничества, спорный земельный участок находится во владении истца на протяжении 45 лет. Истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность в силу приобретательной давности.
Ответчиком департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в адрес суда направлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 27.01.2021г. указанным требованиям отвечает.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.04.2008г. между Тутаевским муниципальным районом в лице департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Самсоновой Т.М. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. из которых расположены по адресу: <адрес>, у репродуктора, <данные изъяты> кв.м. - по адресу: <адрес>, у р. <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества. Положениями п. 2.1 данного договора срок аренды земельного участка установлен бессрочно с 18.04.2008г. Дополнительным соглашением N 2 от 25.04.2011г., заключенным между Тутаевским муниципальным районом и Самсоновой Т.М., были внесены изменения в п. 2.1 договора аренды земельного участка от 18.04.2008г., срок аренды земельного участка установлен с 18.04.2008г. по 17.04.2014г.
22.05.2014г. между Тутаевским муниципальным районом в лице департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Самсоновой Т.М. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества. Согласно п. 6.1 данного договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 22.05.2014г. по 21.05.2017г. В дальнейшем - 19.05.2017г. между Тутаевским муниципальным районом в лице департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Самсоновой Т.М. был заключен договор N 33 аренды земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества. Согласно п. 6.1 данного договора, срок аренды земельного участка установлен с 19.05.2017г. по 18.05.2020г. Приказом департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от 16.07.2020г. N 438-з договор от 19.05.2017г. N 33 аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N расторгнут (л.д. 6).
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Истцом были заявлены требования о признании права собственности на спорный земельный участок. В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основания для бесплатного предоставления в собственность истца земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отсутствуют.
Граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока (подп. 4 п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"). Спорный земельный участок для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды истцу не предоставлялся.
При этом, судебная коллегия учитывает, что: садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (ст. 1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, согласно которой государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Исходя из положений ст. 234 ГК РФ, факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельный кодекс РФ в качестве основания для возникновения права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предусматривает добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным земельным участком в течение пятнадцати лет (приобретательная давность). Таким образом, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности также отсутствуют.
Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба истца не содержит. По своей сути, они сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсоновой Татьяны Михайловны оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка