Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-2832/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-2832/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Ваниной Е.Н.,
судей Виноградовой Т.И., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 мая 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 27 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения города Ярославля "<данные изъяты>" в соответствие с требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в том числе:
- обустроить пешеходные дорожки или тротуары на участке автомобильной дороги от дN до дN
- обустроить стационарное искусственное освещение на участке автомобильной дороги от д. N до д. N
- обеспечить освещенность покрытия проезжей части автомобильной дороги на участке от д. N до д. N не менее 8 лк.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Заволжского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 58-62) просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения города Ярославля <данные изъяты>" в соответствие с требованиями предусмотренными ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в том числе: обустроить пешеходные дорожки или тротуары на участке автомобильной дороги от дома N до дома N обустроить стационарное искусственное освещение на участке автомобильной дороги от дома 64 до дома 67; обеспечить освещенность покрытия проезжей части автомобильной дороги на участке от дома N до дома N не менее 8 лк.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения в процессе содержания автомобильной дороги "<данные изъяты>" на участке от дома <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения, свидетельствующие о несоответствии эксплуатационного состояния дороги требованиям нормативных документов. Автомобильная дорога общего пользования местного значения города Ярославля <адрес>, техническая категория IV, идентификационный номер N, расположена в границах городского округа город Ярославль и находится в муниципальной собственности. В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения "Автомобильные дороги местного значения" в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06 апреля 2006 года N 226 (в редакции от 13 февраля 2018 года N 65) <адрес> является улицей местного значения. 12 февраля 2020 года прокуратурой района с привлечением специалистов ДН ЦД и ТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, а также в вечернее время в указанный день специалистом ДН ЦД и ТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области проведены обследования участка автомобильной дороги, по результатам которых установлено, что в нарушение требований пунктов 4.5.1, 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пунктов 11.4, 11.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" на автомобильной дороге "<данные изъяты>": на участке от дома N до дома N отсутствуют обустроенные пешеходные дорожки (тротуары), в связи с отсутствием обустроенных тротуаров (пешеходных дорожек) пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части совместно с автотранспортом; на участке от дома N до дома N освещенность покрытия проезжей части составляет от 2,75 лк до 6,5 лк, что не соответствует требованиям пункта 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, согласно которому средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улицы местного значения должна составлять не менее 8 лк. В настоящее время состояние автомобильной дороги <адрес> на участке от дома N до дома N, вследствие ненадлежащего содержания, отсутствия элементов обустройства автомобильной дороги находится в опасном для дорожного движения состоянии, ответчик не принимает мер по обеспечению безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда имуществу, угрозу жизни или здоровья владельцев транспортных средств и пешеходов.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу участвовали департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля, УГИБДД УМВД России по Ярославской области.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна мэрия города Ярославля.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части и принятии по делу в данной части нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в части обустройства тротуаров или пешеходных дорожек, на участке автодороги <данные изъяты> от дома N до дома N
Доводы автора жалобы сводятся к нарушению норм материального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности юридически значимых обстоятельств.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав объяснения прокурора Качаловой С.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что по делу допустимыми и убедительными доказательствами подтверждено то, что на участке автомобильной дороги "<данные изъяты>" отсутствуют обустроенные пешеходные дорожки (тротуары), на участке автомобильной дороги "<данные изъяты>" отсутствует стационарное искусственное освещение, на участке автомобильной дороги "<данные изъяты>" от дома N до дома N освещенность проезжей части составляет менее 8 лк, что не соответствует требованиям действующих стандартов и правил, и требует выполнения мероприятий по приведению указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения города Ярославля "улица Тверицкая набережная" в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, закону - статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 2, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьям 5, 6, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктам 4.5.1 и 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене или изменению решения, судом не допущено.
Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Автомобильная дорога общего пользования местного значения города Ярославля <данные изъяты> (от района <адрес>), техническая категория IV, идентификационный номер N, расположена в границах городского округа город Ярославль и находится в муниципальной собственности.
В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения "Автомобильные дороги местного значения" в составе Генерального плана года Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06 апреля 2006 года N 226 (в редакции от 13 февраля 2018 года N 65) <данные изъяты> является улицей местного значения.
Доводы жалобы о том, что указанная дорога относится к 4 категории, на которой в соответствии с требованиями ГОСТов обустройство тротуаров не является обязательным, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Согласно требованиям пункта 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
Разделы 4, 5 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" включены в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р.
Из буквального толкования пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что дороги 4 категории с твердым покрытием должны быть в обязательном порядке обустроены тротуарами или пешеходными дорожками, на дорогах I - III категорий обязательным является обустройство тротуаров - на всех участках, проходящих через населенные пункты.
Судом установлено, что спорная дорога относится к 4 категории, расположена в границах городского округа город Ярославль и находится в муниципальной собственности, не обустроена пешеходными дорожками или тротуарами.
С учетом выше названных положений ГОСТ суд пришел к обоснованному выводу о необходимости оборудования указанной автодороги пешеходными дорожками или тротуарами.
Доводы жалобы о том, что по делу стороной истца не было представлено допустимых доказательств возможности обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) с соблюдением ГОСТ при имеющейся ширине улиц, также несостоятельны. Обустройство пешеходных дорожек или тротуаров на спорном участке дороги является возможным, что подтверждается актом проверки автомобильной дороги от 12 февраля 2020 года.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения. По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает правильным уточнить резолютивную часть решения, указав, что пешеходные дорожки или тротуары должны быть обустроены на участке автомобильной дороги от <адрес>, что соответствует описанному выше акту поверки от 12 февраля 2020 года в части указания адресной привязки спорного участка дороги.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 27 февраля 2020 года оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть указанного решения суда, изложив в следующей редакции:
Возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения города Ярославля "<данные изъяты>" в соответствие с требованиями, предусмотренными ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в том числе:
- обустроить пешеходные дорожки или тротуары на участке автомобильной дороги от дома N до дома N
- обустроить стационарное искусственное освещение на участке автомобильной дороги от дома N до дома N
- обеспечить освещенность покрытия проезжей части автомобильной дороги на участке от дома N до дома N не менее 8 лк.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
