Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-2832/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-2832/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Харитоненко Н.О., Чашиной Е.В.
с участием прокурора Леонтьева С.А.
при секретаре Райковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гулой Светланы Алексеевны на решение Московского районного суда г. Калининграда от 05 марта 2018 года, которым исковые требования Федерального Государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" - удовлетворены.
Признаны Гулая Светлана Алексеевна, Сорокина Елена Александровна, Сорокина Дарья Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГр. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселены Гулая Светлана Алексеевна, Сорокина Елена Александровна, Я., ДД.ММ.ГГГГр. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Гулой Светлане Алексеевне, Сорокиной Елене Александровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Сорокиной Дарьи Алексеевны, о признании права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждой - отказано.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя ответчицы по доверенности Пивовара А.Л., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца по доверенности Дедовец С.И., возражавшего против жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное Государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" ( далее ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области, Управление) обратилось в суд с иском, указав, что старший прапорщик запаса Гулая С.А. в период прохождения военной службы по контракту в Пограничном Управлении ФСБ России по Калининградской области 06.07.2015 года обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту службы в гор. Советске.
Решением жилищной комиссии Управления от 13.10.2015 года (протокол N) Гулая С.А. и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет для предоставления жилого помещения в гор. Советске с 06.07.2015 года.
По причине отсутствия жилищного строительства и невозможности обеспечения жилым помещением в гор. Советске, жилищная комиссия Управления своим решением от 21.07.2016 года (протокол N) предложила Гулой С.А. с учетом имеющегося у нее жилья, однокомнатную квартиру N в доме N по <адрес>, с условием производства доплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.
Указанная квартира находится в ведении ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области на праве оперативного управления.
В связи с получением согласия Гулой С.А., изложенным в рапорте от 22.07.2016 года, и внесением денежных средств в счет доплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, на основании решения жилищной комиссии от 13.09.2016 года ( протокол N) указанное жилое помещение было предоставлено Гулой С.А. и членам ее семьи.
10.08.2016 года по просьбе Гулой С.А. ей были выданы ключи от вышеуказанной квартиры для осмотра.
Для принятия решения о предоставлении Гулой С.А. жилого помещения в собственность необходимые документы направлены в УКС 7 Службы ФСБ России 18.10.2016 года.
05.12.2016 года в адрес Управления поступило письмо из УКС 7 Службы ФСБ России с предложением жилищной комиссии Управления проверить правомерность принятия решения о предоставлении Гулой С.А. жилого помещения.
Решением жилищной комиссии от 25.01.2017 года (протокол N) решение о выделении жилого помещения в собственность Гулой С.А. по адресу: <адрес> было отменено, одновременно Гулой С.А. предложено представить в Управление реквизиты счета для возврата денежных средств, уплаченных ею в счет доплаты общей площади жилого помещения.
11.04.2017 года на основании решения жилищной комиссии Управления, оформленного протоколом N Гулая С.А. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 ЖК РФ ( выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
25.06.2017 года Управление направило письмо в адрес Гулой С.А. с требованием освободить жилое помещение и возвратить ключи от вышеуказанной квартиры в срок до 10.07.2017 года.
Однако, к указанному сроку Гулая С.А. жилое помещение не освободила и ключи от вышеуказанной квартиры Управлению не возвратила.
До настоящего времени ответчики и члены его семьи в указанном жилом помещении не зарегистрированы и договор социального найма жилого помещения не заключался.
Таким образом, Гулая С.А. и члены ее семьи своими действиями чинят Управлению препятствия в пользовании данным жилым помещением и нарушают права иных лиц на предоставление им указанной квартиры в порядке очередности.
С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просил признать Гулую С.А., Сорокину Е.А., Я. ДД.ММ.ГГГГр. не приобретшими право пользования квартирой N в доме N по <адрес>, выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Гулая С.А. обратилась в суд со встречным иском к ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области, в котором указала, что за время прохождения военной службы она не была обеспечена жилым помещением, предоставляемым за счет средств федерального бюджета по нормам предоставления, установленным статьей 15.1 Федерального закона российской федерации "О статусе военнослужащих" по месту военной службы в отделении ( пограничной заставе) пограничной комендатуры в гор. Советске Калининградской области.
При обеспечении жилым помещением от Министерства Обороны РФ ее мужа в январе 1987 года в гор. Советске им было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) на состав семьи 4 человека, что было ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в Калининградской области в соответствии со ст. 35 ЖК РСФСР. Таким образом, в 1987 году она и члены ее семьи не были обеспечены жилой площадью за счет государства по установленным нормам в составе семьи ее мужа.
С апреля 1996 года она поступила на военную службу по контракту в гор. Советске Калининградской области и проходила ее до июня 2017 года.
В 2014 году у ее дочери родился ребенок, которого она вселила в квартиру, предоставленную супругу в 1987 году, в результате, изменился состав ее семьи, обеспеченность жилой площадью составила менее учетной нормы, возникла нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем она была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составом семьи три человека (она, дочь и внучка) по месту проживания в гор. Советске.
В июле 2016 года ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области в лице руководителя, утвердившего решение жилищной комиссии ( протокол N от 21.07.2016 года) ей было предложено подписать Соглашение о предоставлении жилого помещения в гор. Калининграде общей площадью, превышающей норму предоставления жилого помещения, полагающуюся ей и членам ее семьи.
По условиям Соглашения она обязалась в сроки, установленные соглашением (не позднее 20 рабочих дней со дня его подписания), произвести оплату общей площади предложенного ей к заселению жилого помещения в гор. Калининграде, превышающей установленную ст. 15.1 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" норму предоставления жилой площади, в сумме 421346,73 рублей.
В свою очередь, ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области обязывалось предоставить ей в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 года N 942 и абз. 4.5 п.16 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".
09.08.2016 года условие Соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, ею было выполнено, 421346,73 рублей внесены на счет ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области по приходному кассовому ордеру N 99, по акту осмотра и приема квартиры от 10.08.2016 года она получила ключи от нее.
Считает, что оплатив по условиям Соглашения часть площади жилого помещения, превышающего норму предоставления за счет своих собственных средств и получив ключи от квартиры, она и члены ее семьи приобрели право пользования данным жилым помещением и в соответствии с абз.4 п.16 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" они приобрели право на передачу квартиры в их собственность.
Она и члены ее семьи пользуются спорным жилым помещением, оплачивают коммунальные платежи согласно счетам, выставляемым управляющей организацией.
С учетом изложенного, Гулая С.А., а также члены ее семьи Сорокина Е.А., действующая в своих интересах и интересах Я. ДД.ММ.ГГГГр. выступившие соистцами по требованиям Гулой С.А., просили признать за ними и несовершеннолетней Я. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждой, на основании абз.4 п.16 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истица Гулая С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФГКУ ПУ ФСБ России по Калининградской области оставить без удовлетворения, а ее встречный иск удовлетворить, полагая, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Настаивая на доводах, приведенных во встречном иске, указывает, что Соглашение об оплате ею стоимости площади спорного жилого помещения, превышающей норму предоставления, незаконным не признано и не отменено, ее выслуга лет при увольнении с военной службы составила более 20 лет, тем самым она вправе претендовать на получение спорного жилого помещения с членами семьи в собственность, по избранному ею месту жительства. Полагает, что суд при рассмотрении дела необоснованно сделал свои выводы на основании судебных постановлений военных судов, в которых отсутствует правовая оценка Соглашения от 22 июля 2016 года, что противоречит положениям гражданского судопроизводства, установленным статьями 1,3,6 и 12 ГПК РФ.
Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гулая С.А. в период с 03.04.1996 года по 20.06.2017 года проходила военную службу по контракту в КПП "Н." ( в/ч N) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области.
Приказом начальника в/ч N от 16.06.2017 года N Гулая С.А. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ( п.п. "а" п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") в отставку и исключена из списков личного состава 20.06.2017 года.
06.07.2015 года Гулая С.А. обратилась в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Калининградской области с заявлением о принятии ее и членов семьи ( всего 4 человека, включая супруга Д., дочь Сорокину Е.АВ., внучку Я. ДД.ММ.ГГГГр.) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как проживающих по адресу: <адрес>.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 13.10.2015 года Гулая С.А. принята на учет нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма в гор. Советске, составом семьи три человека, включая ее, дочь и внучку. В части принятия на учет супруга Д., Гулой С.А. было отказано на основании п.п.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что 09.04.2015 года он произвел отчуждение (продажу) принадлежащего ему на основании договора дарения от 12.11.2002 года жилого помещения общей площадью 32,4 кв.м., и предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок не истек.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 21.07.2016 года Гулой С.А. предложена в собственность квартира N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в гор. Калининграде по <адрес>, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления на <данные изъяты> кв.м., в сумме 421346,73 рублей.
22.07.2016 года между начальником ПУ ФСБ России по Калининградской области и Гулой С.А. было заключено соглашение, по условиям которого Гулая С.А. обязалась произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления ( квартиры N в доме N по <адрес>) на <данные изъяты> кв.м., в сумме 421346,73 рублей, в течение 20 рабочих дней со дня подписания соглашения, на реквизиты Управления.
Согласно платежному поручению N от 09.08.2016 года, Гулая С.А. произвела оплату в размере 421346,73 рублей на счет ПУ ФСБ России по Калининградской области.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 13.09.2016 года Гулой С.А. и членам ее семьи- дочери Сорокиной Е.А., внучке Я. выделена в собственность однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с учетом имеющихся у них в собственности, по 1/3 доли у каждой жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 25.01.2017 года отменен п. 2.2 протокола N от 13.09.2016 года заседания жилищной комиссии о распределении Гулой С.А. на состав семьи три человека жилого помещения в собственность, бесплатно, в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, уплаченные Гулой С.А. денежные средства в сумме 421346,73 рублей предписано возвратить на расчетный счет, указанный Гулой С.А.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 11.04.2017 года Гулая С.А. с членами семьи, включая дочь и внучку, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по тем основаниям, что до совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно: отчуждению супругом Гулой С.А. Д. принадлежащей ему на праве собственности однокомнатной квартиры N в доме N по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., обеспеченность Гулой С.А. и членов ее семьи жилой площадью составляла более 20 кв.м. на одного человека ( <данные изъяты> кв.м.+<данные изъяты> кв.м. : 4 = <данные изъяты> кв.м.).
25.06.2017 года в адрес Гулой С.А. ПУ ФСБ России по Калининградской области направило письмо с просьбой о предоставлении заявления о возврате уплаченных денежных средств с указанием банковских реквизитов, возвращении в срок до 10.07.2017 года ключей от спорной квартиры и освобождении данного жилого помещения.
В указанный в письме срок, Гулая С.А. спорное жилое помещение не освободила, ключи от него Управлению не передала, банковские реквизиты для возврата денежных средств, не предоставила, в связи с чем Управление обратилось с настоящим иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования Управления, и отказывая во встречном иске ответчикам, суд первой инстанции исходил из установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями обстоятельств, и пришел к выводу, что в отсутствии законных оснований для признания Гулой С.А. и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи со снятием ответчицы с такого учета, факт предоставления ей спорного жилого помещения является необоснованным. В отсутствии решения соответствующего органа о предоставлении Гулой С.А. и членам ее семьи спорного жилого помещения, факт оплаты ею общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления жилья, не порождает у ответчицы и членов ее семьи права на получение жилого помещения в общую долевую собственность.
Выводы суда соответствуют материалам дела и нормам материального права, на которые сослался суд, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.
Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Тем самым, одним из условий признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи военнослужащего менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела следует, что 17.07.2017 года Гулая С.А. обратилась в Калининградский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, предъявленным к начальнику ПУ ФСБ России по Калининградской области, жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области о признании незаконным действий начальника Управления, связанные с утверждением протокола заседания жилищной комиссии от 11.04.2017 года N 5 в части, касающейся снятия ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отмене данного решения жилищной комиссии Управления.
Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 11.08.2017 года Гулой С.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 12.10.2017 года решение Калининградского гарнизонного суда оставлено без изменения.
Указанными судебными постановлениями было установлено, что 16.01.1987 года супруг Гулой С.А. - Д. на состав семьи 4 человека (супруга, дочь, сын) по договору социального найма получил от Министерства обороны РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое 23.12.2002 года на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан они приватизировали в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждый). 12.11.2002 года А. (отец Д.) подарил Д. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которую Д. оформил 21.11.2002 года в собственность, а затем 07.05.2015 года продал Агентству по имуществу по Калининградской области.
Данными решениями установлена законность принятого ПУ ФСБ России по Калининградской области решения о снятии Гулой С.А. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по тем основаниям, что с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего до 07.04.2015 года ее супругу Д., обеспеченность Гулой С.А. с составом семьи 4 человека составляла больше учетной нормы ( <данные изъяты> кв.м.+<данные изъяты> кв.м. : 4 человека = <данные изъяты> кв.м.). Однако, Гулой С.А., с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, были совершены умышленные действия по отчуждению указанного жилого помещения, что повлекло обеспеченность ее с членами семьи ниже учетной нормы. В связи с этим, Гулая С.А. с составом семьи 4 человека могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Также отмечено, что признание Гулой С.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека, без учета супруга Д., противоречит положениям ч.2 ст. 51 ЖК РФ.
Тем самым, вопреки доводам жалобы, факт отсутствия оснований для постановки Гулой С.А. 13.10.2015 года на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма был установлен вступившими в законную силу вышеназванными судебными постановлениями, поэтому, в силу п.2 ст. 61 ГПК РФ, это обстоятельство не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, из материалов административного дела N 2а-20/2017 суд установил, что Гулая С.А. отказалась от административного иска о признании протокола жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 25.01.2017 года N, которым отменен п.2.2. протокола 3 18 от 13.09.2016 года заседания жилищной комиссии о распределении ей в собственность с членами семьи спорного жилого помещения, возврате уплаченных ею денежных средств сумме 421346,73 рублей, и определением Балтийского гарнизонного военного суда от 28.03.2017 года производство по указанному административному исковому заявлению было прекращено.
То есть, решение ПУ ФСБ России по Калининградской области о предоставлении Гулой С.А. с членами семьи спорного жилого помещения на настоящий момент отсутствует.
В этой связи, ссылка ответчицы на Соглашение от 22 июля 2016 года является несостоятельной, поскольку оплата Гулой С.А. стоимости жилого помещения, превышающего норму предоставления, в отсутствии правовых оснований для постановки ее на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и решения уполномоченного органа о предоставлении ответчице и членам ее семьи спорного жилья, не порождает у последних права на приобретение спорной квартиры в собственность.
Доводы жалобы ответчицы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.
Судом первой инстанции все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно. Доводы ответчицы проверены с достаточной полнотой и являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана правильная правовая оценка.
Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 05 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
