Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-283/2022

Дело N Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение N

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными и отмене заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными заключение по результатам служебной проверки МВД по <адрес> и приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о наложении на него дисциплинарного взыскания в части его касающийся.

В обоснование заявленных требований указано, что с 2008 г. по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел, с 2020 г. в должности врио заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по <адрес>. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за отсутствие со стороны руководства ОМВД надлежащего контроля за личным составом ОБ ППСП. Основанием для вынесения приказа послужило заключение по результатам служебной проверки. Привлечение к дисциплинарной ответственности и заключение по результатам служебной проверки в части его касающейся считает незаконными, поскольку он действовал в строгом соответствии со своим должностным регламентом, в пределах предоставленных ему полномочий и формальное указание на нарушение им положений Дисциплинарного устава и приказов МВД России не может служить достаточным законным основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, к которым относятся Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции", ведомственными нормативными актами.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. "б" ст.5, пунктов "а", "б" ст.7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания, указанные в ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, в том числе замечание.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с июня 2008 г., а в должности врио заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

На основании служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной министром внутренних дел Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности с применением к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания.

По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководством МВД по <адрес> осуществлен выезд в ОМВД России по <адрес> в целях проверки несения службы личным составом территориального органа внутренних дел, в ходе которой выявлены факты нарушения служебной дисциплины, в том числе несвоевременный и ненадлежащий доклад об оперативной обстановке оперативным дежурным и сотрудником полиции, осуществляющим пропускной режим на территорию ОМВД прибывшему для проверки должностному лицу, отсутствие автоматического оружия и средств индивидуальной бронезащиты у сотрудников, осуществляющих пропускной режим на территорию ОМВД, оставление экипажем автопатруля N и экипажем автопатруля N ОБ ППСП маршрута патрулирования, беспорядок и антисанитария в административном здании и внутреннем дворе ОБ ППСП, отсутствие надлежащего контроля за личным составом ОБ ППСП со стороны руководства ОМВД.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями начальника ОМВД России по <адрес> ФИО8, врио заместителя начальника отдела- начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1

В своих объяснениях ФИО1 указал, что им выполняются процессуальные ведомственные функции руководителя полиции на территории <адрес> в пределах полномочий, предоставленных ФЗ "О полиции", ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", уголовно-процессуальным законом, а также руководство и контроль за деятельностью служб и подразделений ОМВД России по <адрес>, относящихся к полиции. Также указал, что начальником ОМВД России по <адрес> и его заместителями систематически, на утренних построениях при заступлении суточных нарядов проводится тщательный инструктаж личного состава ОБ ППСП. Особое внимание при проведении данных инструктажей уделяется соблюдению мер личной и коллективной безопасности, обеспечению должного контроля со стороны ответственного по ОБ ППСП за несением службы наружными нарядами, в частности за мобильными и пешими патрулями, с учетом недопустимости изменения маршрута без согласования с оперативным дежурным по ОМВД. Особое требование к соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и соблюдению масочного режима, как в самом помещении ОБ ППСП, так и вне его дислокации. Накануне им проверялось соблюдение санитарных норм, как в помещении и территории ОБ ППСП, так в целом на территории ОМВД. Были выявлены незначительные нарушения; которые устранены на месте, ответственные лица предупреждены о недопустимости нарушений впредь. Однако ДД.ММ.ГГГГ нарушения, связанные с санитарным состоянием на территории ОБ ППСП, были допущены вновь. Кроме того, был выявлен факт уклонения от маршрута патрулирования сотрудниками, входящими в состав автопатруля, которое ранее не допускалось.

Таким образом, в ходе проведения служебной проверки установлено, что факты, изложенные в рапорте заместителя начальника полиции ФИО9, нашли свое подтверждение, и ФИО1 наряду с начальником ОМВД России по <адрес> ФИО8 и заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ФИО10:

не провели в I квартале 2021 г. на оперативных совещаниях анализ эффективности контроля за несением службы патрульно-постовыми нарядами, его влияния на повышение эффективности работы подразделения ППСП по основным направлениям оперативно-служебной деятельности, чем нарушили требование пункта 130 Устава ППСП;

не обеспечили через дежурную часть ОМВД оперативное управление нарядами, не организовали контроль за несением службы нарядами, соблюдением личным составом дисциплины и законности, а также использованием нарядов по их прямому назначению и лично не участвовали в его осуществлении, чем нарушили пункты 11.4 и 11.6 Наставления об организации в органах внутренних дел РФ деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N;

не обеспечили соблюдение подчиненными сотрудниками - законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, не проверили точность и своевременность их исполнения, чем нарушили пункты "б" ст.5, "а", "б" статьи 7 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации,утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из заключения следует, что причиной допущенных нарушений служебнойдисциплины подчиненными сотрудниками явилось осуществление ненадлежащегоконтроля со стороны руководства ОМВД России по <адрес>, в том числе ФИО1.Х.

При этом наименее строгий вид дисциплинарного наказания в виде замечания применен к истцу с учетом его предыдущего поведения, отсутствия действующих дисциплинарных взысканий, положительной характеристики по месту службы.

Нарушений требований ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", регламентирующих порядок проведения служебной проверки, судом по делу не установлено.

По делу также не установлено нарушение ответчиком порядка и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводами апелляционной жалобы указанный вывод суда не опровергается, а потому они не могут быть служить основаниями для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, судом не допущено.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными и отмене заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Определение19.04.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка