Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-283/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-283/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Минькиной И.В., Петровой Л.А.
при секретаре: Оленцовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,
по апелляционной жалобе представителя МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" Зайцевой Н.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 августа 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., прокурора Ю Н.Д., представителя МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" Зиновой О.В., действующей на основании доверенности от 21.01.2020, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
09 июля 2019 года прокурор г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путём установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, установки информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" является объектом социальной инфраструктуры, который посещает неопределённое число лиц, в котором должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 22 августа 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" г. Южно-Сахалинска в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" взыскана госпошлина в размере 600 рублей.
В апелляционной жалобе представитель МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" Зайцева Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, принятии нового решения о возложении обязанности установки информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, в остальной части - отказать. В случае удовлетворения требований прокурора просит увеличить срок реализации мероприятий не ранее декабря 2022 года, указывая, что исполнение других требований предполагает производство капитального ремонта здания, который может быть осуществлён до указанной даты ввиду отсутствия у учреждения денежных средств на указанные цели, а также необходимостью проведения конкурсных процедур. Полагает, что объём требований, подлежащих исполнению, включает мероприятия по созданию условий, не предусмотренных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309. Приводит доводы о том, что учреждением принимаются меры к обеспечению необходимого уровня доступности маломобильных групп населения путём оснащения входных групп социальной инфраструктуры специальными средствами.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Малюта Е.И. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" Зинова О.В. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Прокурор Ю Н.Д. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Судом первой инстанции установлено, что 28 июня 2019 года при проведении прокуратурой города Южно-Сахалинска осмотра территорий образовательных организаций города Южно-Сахалинска установлено, что МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.5 и п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
На основании пп."а" п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 года N 798/пр.
Установив, что здание и территория детского сада является объектом социальной инфраструктуры, в котором должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, в том числе имеющих ограничения по зрению, а равно как и факт несоблюдения ответчиком приведенных требований действующего законодательства, суд первой инстанции высказал правильное суждение о нарушении прав и свобод указанной категории лиц на беспрепятственный доступ к объектам социального значения и, как следствие, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Учитывая, что социально-средовая реабилитация в силу ч.2 и ч.3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию, судебная коллегия приходит к выводу о том, что создание безопасных условий для посещения указанной категории лиц МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" является обязательным и необходимым, в связи с чем правовых оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда в течение 6 месяцев с даты вступления его в законную силу, а также о включении МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" в перечень административных зданий, социальных объектов, жилых домов, подлежащих реконструкции и оборудованию приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в 2015-2021 годах за счет муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015-2021 годы" не могут быть приняты во внимание, поскольку вопросы финансирования органами местного самоуправления объектов социальной инфраструктуры не должны ставить в зависимость реализацию права инвалидов на равную с другими гражданами возможность для участия в жизни общества.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части взысканной с ответчика государственной пошлины в размере 600 рублей, поскольку согласно абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц оплачивается в размере 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.
Поскольку прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих ограничения по зрению, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" как с ответчика, не освобожденного от уплаты, подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 августа 2019 года изменить в части взыскания с МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" госпошлины.
Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" города Южно-Сахалинска в бюджет муниципального образования Городской округ "Город Южно-Сахалинск" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
В остальной части решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 43 "Светлячок" Зайцевой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Минькина И.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
