Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-283/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Конышевой И.Н. и Метелевой А.М.
при секретаре: Поддубновой И.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе представителя Гребенщиковой И. И. по доверенности Гуськова А. А.ча на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2018 года по иску Гребенщиковой И. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о включении периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
Гребенщикова И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее УПФР в Кировском районе), указав, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 14 ноября 2017 года N 736 из ее страхового стажа исключены периоды работы в должности главного бухгалтера ИЧП "<данные изъяты>" и в АОЗП "<данные изъяты>", ввиду допущенных нарушений при заполнении трудовой книжки. С отказом не согласна, так как в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, поэтому просила суд обязать ответчика включить данные периоды в подсчет страхового стажа.
В судебном заседании Гребенщикова И.И. и ее представитель по доверенности Гуськов А.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Кировском районе по доверенности Жиьцова Ю.С. просила в иске отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2018 года исковые требования Гребенщиковой И.И. удовлетворены частично, в подсчет страхового стажа включен период работы с 9 января 1995 года по 1 марта 1998 года в должности главного бухгалтера в ЗАО "<данные изъяты>", в остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представителя Гребенщиковой И.И. по доверенности Гуськова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, так как нарушений требований Инструкции при заполнении трудовой книжки истца не допущено.
На заседании судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что Гребенщикова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 16 августа 2017 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Кировском районе от 14 ноября 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 12 сентября 2017 года, из подсчета страхового стажа исключены периоды работы в должности главного бухгалтера с 1 октября 1993 года по 8 января 1995 года в ИЧП "<данные изъяты> и с 9 января 1995 года по 1 марта 1998 года в АОЗП "<данные изъяты>", перерегистрированное впоследствии в ЗАО "<данные изъяты>", в связи с нарушением Инструкции при заполнении трудовой книжки Гребенщиковой И.И.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет страхового стажа периода работы в ЗАО "<данные изъяты>" сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая истцу во включении в подсчет страхового стажа периода работы в должности главного бухгалтера с 1 октября 1993 года по 8 января 1995 года в ИЧП "<данные изъяты>", пенсионный орган сослался на то, что в трудовой книжке Гребенщиковой И.И. дата приема, номер приказа внесены разными чернилами, что не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162.
Признавая отказ пенсионного органа в этой части обоснованным, районный суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанной должности.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Из трудовой книжки Гребенщиковой И.И. следует, что 1 октября 1993 года она в соответствии с приказом N18 от 30 сентября 1993 года принята на должность главного бухгалтера в ИЧП фирму "<данные изъяты>", 8 июля 1995 года уволена по собственному желанию на основании приказа N37 от 3 января 1995 года.
В трудовой книжке истца имеются сведения о работе, а также ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении с нее.
Пунктом 1.1, действующей в настоящее время "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N69, записи дат во всех разделах трудовых книжек производятся арабскими цифрами (число и месяц - двузначными, год - четырехзначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или гелевой ручкой, ручкой-роллером (в том числе шариковой), световодостойкими чернилами (пастой, гелем) черного, синего или фиолетового цвета.
Исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм, как ранее действовавшее законодательство по заполнению и ведению трудовых книжек, так и ныне действующее законодательство не предусматривали и не предусматривают внесение записи о работе или об увольнении с работы чернилами как одного цвета, так и одного тона, что опровергает довод ответчика о невозможности включения спорного периода работы истца в ИЧП "<данные изъяты>" в подсчет страхового стажа.
Поскольку документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, а истцом представлена трудовая книжка с записями о спорном периоде работы, оформленными с соблюдением требований постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действующего на даты ее заполнения, судебная коллегия находит решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода работы в должности главного бухгалтера с 1 октября 1993 года по 8 января 1995 года в ИЧП "<данные изъяты>" подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2018 года в части отказа во включении в страховой стаж периода работы Гребенщиковой И. И. в должности главного бухгалтера с 1 октября 1993 года по 8 января 1995 года в ИЧП "<данные изъяты>" отменить, вынести по делу новое решение, которым возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани обязанность включить в подсчет страхового стажа период работы Гребенщиковой И. И. в должности главного бухгалтера с 1 октября 1993 года по 8 января 1995 года в ИЧП "<данные изъяты>".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Н. Конышева
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
