Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2831/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-2831/2019
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Бобриковой Л.В.,
судей: Федоришина А.С., Филенковой С.В.,
при секретаре: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 3 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., возражения Клочковой Ю.В., судебная коллегия
Установила:
Клочкова Ю.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени ею не реализовано.
В судебном заседании Клочкова Ю.В. и её представитель Зенкова Н.Б. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области Орехова А.Ю. исковые требования признала, представив соответствующее заявление.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства отдела образования Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области Косенкова Т.А. против удовлетворения иска не возражала.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 03.07.2019 иск Клочковой Ю.В. удовлетворен в связи с его признанием Администрацией МО "Духовщинский район" Смоленской области в соответствии с положениями ч.3 ст.173 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Духовщинский район" Смоленской области просит решение суда отменить и вынести новое об отказе Клочковой Ю.В. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ее представитель в судебном заседании ошибочно признал исковые требования ввиду неправильного толкования и применения норм закона. Клочкова Ю.В. в настоящее время нуждающейся в предоставлении жилого помещения не является, жильем обеспечена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом возражений истца относительно неё, отзыва Департамента Смоленской области по образованию и науке, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Клочкова (до заключения брака Кузьмина) Ю.В., (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Её отец К.В.М.. умер (дата), мать К.В.И.. решением Духовщинского районного суда Смоленской области от (дата) лишена родительских прав.
Постановлением администрации Духовщинского района Смоленской области от (дата) NN Кузьмина Ю.В. была направлена в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, затем обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в СОГОУ НПО "<данные изъяты>" до (дата).
Кузьмина Ю.В. зарегистрирована по адресу: ... в закрепленном за ней жилом помещении.
Как следует из объяснений истца и представленных материалов, (дата) (до достижения возраста 23 лет) она обратилась в администрацию МО "Духовщинский район" Смоленской области с заявлением об обеспечении её жилым помещением. На тот момент закрепленное за истцом жилое помещение было непригодно для проживания, в связи с чем ей предоставлено для временного проживания другое жилье сроком на один год. Однако в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец включена не была.
В настоящее время согласно акта обследования квартиры по адресу: ..., составленного 08.05.2019 ответчиком, указанное жилое помещение непригодно для проживания, не соответствует техническим и санитарным нормам, требует проведения ремонта.
Разрешая спор, с учетом признания иска ответчиком, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за Клочковой Ю.В. права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении на Администрацию обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
С данным выводом суда нельзя согласиться.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).
Названный Федеральный закон предоставляет дополнительные гарантии по социальной защите - право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения.
Аналогичную норму содержит Закон Смоленской области от 29.09.2005 N89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (ст.6).
Из материалов дела усматривается, что 11.02.2019 Клочкова Ю.В. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения. В ответе Администрации от 22.02.2019 ей разъяснено, что в связи с закреплением за ней жилого помещения она не поставлена на очередь для получения внеочередного жилья и не включена в соответствующий список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (ч.4 ст.8).
Как видно из материалов дела, <данные изъяты> по договору купли-продажи за счет средств материнского капитала Клочковой Ю.В. в общую долевую собственность с супругом и двумя детьми приобретена квартира площадью 53,00 кв.м., расположенная по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2019.
Согласно Постановлению Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области от (дата) N N в муниципальном образовании "Духовщинский район" Смоленской области учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Такой же размер установлен и в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области (Постановление от 05.05.2006 N 707).
Поскольку Клочковой Ю.В. в настоящее время принадлежит 1/4 доля в праве собственности на указанное выше жилое помещение, что соответствует 13,25 кв.м. на одного человека, т.е. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, более установленной в муниципальном образовании учетной нормы, отсутствуют основания для удовлетворения иска и признания за истцом права на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Таким образом, суд первой инстанции в нарушение положений ч.2 ст.39 ГПК РФ принял признание иска ответчиком и удовлетворил иск, несмотря на то, что признание иска противоречит закону.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ) с принятием нового решения об отказе Клочковой Ю.В. в удовлетворении иска.
При этом ссылку истца на положения ч.3 ст.22 закона Смоленской области от 19.12.1996 N 36-з "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области" нельзя признать состоятельной, данной статьей предусмотрены нормы предоставления жилой площади на одного человека, а не учетная норма жилой площади для признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 3 июля 2019 года отменить, принять новое решение, которым Клочковой Ю.В. в удовлетворении заявленных требований к Администрации МО "Духовщинский район" Смоленской области о признании права на обеспечение жилым помещением отказать.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
