Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-2829/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2829/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.

судей Огудиной Л.В., Афанасьевой К.Е.

при секретаре Гольцовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе Горшенковой Натальи Вячеславовны на решение Муромского городского суда Владимирской области от 24 марта 2021 г., которым постановлено:

Горшенковой Наталье Вячеславовне в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на данную пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горшенкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное), пенсионный орган) и с учетом уточнения исковых требований просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в МБОУ "Гимназия N 6" Управления образования администрации округа Муром с 01.09.2000 г. по 31.08.2020 г., в должности учителя ритмики и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 23.06.2020 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), в назначении которой ее неправомерно было отказано решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 07.08.2020 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В указанный период времени она постоянно работала учителем ритмики с педагогической нагрузкой более одной ставки. То, что работодатель подавал в пенсионный орган сведения о ее работе без кода выслуги, не может повлиять на ее право на пенсиию в связи с педагогической деятельностью. В учебном заведении МБОУ "Гимназия N 6" дополнительные образовательные программы реализуются штатными педагогами за счет средств соответствующих бюджетов.

Истец Горшенкова Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Лебедев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреева И.Н. иск не признала. Полагала законным и обоснованным решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии, поскольку истец работала в общеобразовательном учреждении, а не в учреждении дополнительного образования, не имела установленной нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы по должности "учитель", суммирование учебной нагрузки педагога дополнительного образования и учителя ритмики в общеобразовательном учреждении нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Горшенкова Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что в решении судом сделаны противоречивые выводы о работе истца в должности учителя ритмики и наличии педагогической нагрузки в объеме полной ставки и о невозможности включения в специальный стаж работы в данной должности в спорный период, поскольку гимназия не относится к учреждениям дополнительного образования для детей (внешкольным учреждениям). Судом не дана оценка доводам истца со ссылкой на положения пункта 3 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413, согласно которому стандарт разработан и направлен на обеспечение реализации бесплатного образования на ступени среднего общего образования в объеме основной образовательной программы, предусматривающей изучение обязательных учебных предметов, входящих в учебный план (учебных предметов по выбору из обязательных предметных областей, дополнительных учебных предметов, курсов по выбору и общих для включения во все учебные планы учебных предметов, в том числе на углубленном уровне), а также внеурочную деятельность. В соответствии с пунктами 2, 3 Устава МБОУ "Гимназия N 6" одним из видов деятельности учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ, в том числе художественно-эстетической направленности. Данные программы реализуются штатными педагогами МБОУ "Гимназия N 6" за счет средств соответствующего бюджета. Таким образом, МБОУ "Гимназия N 6" является не только учреждением общего среднего образования, но и учреждением дополнительного образования.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение Муромского городского суда Владимирской области от 24.03.2021 без изменения, а апелляционную жалобу Горшенковой Н.В. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Горшенкова Н.В., представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке Горшенкова Н.В. в период с 17.08.1992 по 26.12.2007 работала в должности учителя ритмики, в период с 27.12.2007 по настоящее время работает в должности учителя хореографии в МБОУ "Гимназия N 6" (до переименования - Средняя школа N 6 г. Мурома, МОУ - средняя общеобразовательная школа N 6, МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6") (л.д. 10-12).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 07.08.2020 N 12/13223 Горшенковой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2020 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа - 25 лет (л.д. 13).

Из специального стажа пенсионный орган исключил период работы истца в должности учителя хореографии в МБОУ "Гимназия N 6" Управления образования администрации о. Муром с 01.09.2002 по настоящее время (22.06.2020) в должности учителя хореографии, поскольку в эти периоды педагогическая нагрузка составляла менее ставки, сведения на индивидуальном лицевом счете поданы работодателем без кода выслуги лет.

По подсчетам пенсионного органа стаж педагогической деятельности составляет 8 лет 0 месяцев 14 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила к Списку N 781) работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения, в том числе "гимназия".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", а в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" перечислены только учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения), в числе которых "гимназия" не поименована.

Пунктом 4 Правил к Списку N 781 определено, что период выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 Правил к Списку N 1067 от 22.09.1999 (введен в действие с 01.09.2000 года) также установлено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Между тем согласно представленной в материалы дела справке N 104, выданной управлением образования администрации округа Муром, за период работы в должности учителя ритмики с 17.08.1992 по настоящее время Горшенкова Н.В. выполняла норму рабочего времени в следующем объеме:

с 01.09.2000 по 31.08.2001 - 0,89 ст. (16 час.) ПДО и 5 час. (0,28 ст.) учителя;

с 01.09.2001 по 31.08.2002 - 1 ст. ПДО и 3 час. (0,16 ст.) учителя;

с 01.09.2002 по 31.08.2003 - 1 ст. ПДО и 4 час. (0,22 ст.) учителя;

с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 1 ст. ПДО и 3 час. (0,17 ст.) учителя;

с 01.09.2004 по 31.08.2005 - 1 ст. ПДО и 7 час. (0,39 ст.) учителя;

с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 1 ст. ПДО и 6 час. (0,33 ст.) учителя;

с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 1 ст. ПДО и 10 час. (0,56 ст.) учителя;

с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 1 ст. ПДО и 4 час. (0,22 ст.) учителя;

с 01.09.2008 по 15.10.2008 - 0,89 (16 час.) ПДО, 6 час. (0,33 ст.) учителя и 0,25 ст. воспитателя;

с 16.10 2008 по 31.08. 2009 - 1 ст. ПДО и 6 час. (0,33 ст.) учителя и 0,25 ст. воспитателя;

с 01.09.2009 по 15.01.2010 - 1 ст. ПДО и 5 час. (0,28 ст.) учителя;

с 16.01.2010 по 31.08.2010 - 1 ст. ПДО и 9 час. (0,5 ст.) учителя;

с 01.09.2010 по 31.08.2011 - 1 ст. ПДО и 12 час. (0,67 ст.) учителя;

с 01.09.2011 по 31.08.2012 - 30 час. ПДО (в том числе 3 час. внеурочной деятельности ФГОС) и 9 час. (0,5 ст.) учителя;

с 01.09.2012 по 31.08.2013 - 33 час. ПДО (в том числе 6 час. внеурочной деятельности ФГОС) и 6 час. (0,33 ст.) учителя;

с 01.09.2013 по 31.08.2014 - 39 час. ПДО (в том числе 12 час. (0,67 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2014 по 31.08.2015 - 39 час. ПДО (в том числе 12 час. (0,67 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2015 по 31.08.2016 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2016 по 31.08.2017 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2017 по 31.12.2018 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.01.2019 по 01.09.2019 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0.5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 02.09.2019 по настоящее время - 35 час. ПДО (в том числе 7 час. (0,39 ст.) внеурочной деятельности ФГОС).

Справка выдана на основании лицевых счетов за 1992-2020 гг. и тарификационных ведомостей за 2000-2020 гг. (л.д. 14-15).

Указанные сведения подтверждаются тарификационными списками, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 78-80, 158).

Таким образом, необходимое условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в период с 01.09.2000 по 23.06.2020 Горшенковой Н.В. не выполнено.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

Пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка к учреждениям дополнительного образования школы всех наименований и гимназии не отнесены.

В соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исходя из условий, установленных в пункте 12 Правил от 29.10.2002 N 781, работа в должности "педагог дополнительного образования" могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

В данном случае совокупность требуемых условий не соблюдена.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать