Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2829/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.

судей Огудиной Л.В., Афанасьевой К.Е.

при секретаре Гольцовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе Горшенковой Натальи Вячеславовны на решение Муромского городского суда Владимирской области от 24 марта 2021 г., которым постановлено:

Горшенковой Наталье Вячеславовне в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на данную пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горшенкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное), пенсионный орган) и с учетом уточнения исковых требований просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в МБОУ "Гимназия N 6" Управления образования администрации округа Муром с 01.09.2000 г. по 31.08.2020 г., в должности учителя ритмики и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 23.06.2020 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), в назначении которой ее неправомерно было отказано решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 07.08.2020 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В указанный период времени она постоянно работала учителем ритмики с педагогической нагрузкой более одной ставки. То, что работодатель подавал в пенсионный орган сведения о ее работе без кода выслуги, не может повлиять на ее право на пенсиию в связи с педагогической деятельностью. В учебном заведении МБОУ "Гимназия N 6" дополнительные образовательные программы реализуются штатными педагогами за счет средств соответствующих бюджетов.

Истец Горшенкова Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Лебедев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреева И.Н. иск не признала. Полагала законным и обоснованным решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии, поскольку истец работала в общеобразовательном учреждении, а не в учреждении дополнительного образования, не имела установленной нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы по должности "учитель", суммирование учебной нагрузки педагога дополнительного образования и учителя ритмики в общеобразовательном учреждении нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Горшенкова Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что в решении судом сделаны противоречивые выводы о работе истца в должности учителя ритмики и наличии педагогической нагрузки в объеме полной ставки и о невозможности включения в специальный стаж работы в данной должности в спорный период, поскольку гимназия не относится к учреждениям дополнительного образования для детей (внешкольным учреждениям). Судом не дана оценка доводам истца со ссылкой на положения пункта 3 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413, согласно которому стандарт разработан и направлен на обеспечение реализации бесплатного образования на ступени среднего общего образования в объеме основной образовательной программы, предусматривающей изучение обязательных учебных предметов, входящих в учебный план (учебных предметов по выбору из обязательных предметных областей, дополнительных учебных предметов, курсов по выбору и общих для включения во все учебные планы учебных предметов, в том числе на углубленном уровне), а также внеурочную деятельность. В соответствии с пунктами 2, 3 Устава МБОУ "Гимназия N 6" одним из видов деятельности учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ, в том числе художественно-эстетической направленности. Данные программы реализуются штатными педагогами МБОУ "Гимназия N 6" за счет средств соответствующего бюджета. Таким образом, МБОУ "Гимназия N 6" является не только учреждением общего среднего образования, но и учреждением дополнительного образования.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение Муромского городского суда Владимирской области от 24.03.2021 без изменения, а апелляционную жалобу Горшенковой Н.В. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Горшенкова Н.В., представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке Горшенкова Н.В. в период с 17.08.1992 по 26.12.2007 работала в должности учителя ритмики, в период с 27.12.2007 по настоящее время работает в должности учителя хореографии в МБОУ "Гимназия N 6" (до переименования - Средняя школа N 6 г. Мурома, МОУ - средняя общеобразовательная школа N 6, МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6") (л.д. 10-12).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 07.08.2020 N 12/13223 Горшенковой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2020 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа - 25 лет (л.д. 13).

Из специального стажа пенсионный орган исключил период работы истца в должности учителя хореографии в МБОУ "Гимназия N 6" Управления образования администрации о. Муром с 01.09.2002 по настоящее время (22.06.2020) в должности учителя хореографии, поскольку в эти периоды педагогическая нагрузка составляла менее ставки, сведения на индивидуальном лицевом счете поданы работодателем без кода выслуги лет.

По подсчетам пенсионного органа стаж педагогической деятельности составляет 8 лет 0 месяцев 14 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила к Списку N 781) работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения, в том числе "гимназия".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", а в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" перечислены только учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения), в числе которых "гимназия" не поименована.

Пунктом 4 Правил к Списку N 781 определено, что период выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 Правил к Списку N 1067 от 22.09.1999 (введен в действие с 01.09.2000 года) также установлено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Между тем согласно представленной в материалы дела справке N 104, выданной управлением образования администрации округа Муром, за период работы в должности учителя ритмики с 17.08.1992 по настоящее время Горшенкова Н.В. выполняла норму рабочего времени в следующем объеме:

с 01.09.2000 по 31.08.2001 - 0,89 ст. (16 час.) ПДО и 5 час. (0,28 ст.) учителя;

с 01.09.2001 по 31.08.2002 - 1 ст. ПДО и 3 час. (0,16 ст.) учителя;

с 01.09.2002 по 31.08.2003 - 1 ст. ПДО и 4 час. (0,22 ст.) учителя;

с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 1 ст. ПДО и 3 час. (0,17 ст.) учителя;

с 01.09.2004 по 31.08.2005 - 1 ст. ПДО и 7 час. (0,39 ст.) учителя;

с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 1 ст. ПДО и 6 час. (0,33 ст.) учителя;

с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 1 ст. ПДО и 10 час. (0,56 ст.) учителя;

с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 1 ст. ПДО и 4 час. (0,22 ст.) учителя;

с 01.09.2008 по 15.10.2008 - 0,89 (16 час.) ПДО, 6 час. (0,33 ст.) учителя и 0,25 ст. воспитателя;

с 16.10 2008 по 31.08. 2009 - 1 ст. ПДО и 6 час. (0,33 ст.) учителя и 0,25 ст. воспитателя;

с 01.09.2009 по 15.01.2010 - 1 ст. ПДО и 5 час. (0,28 ст.) учителя;

с 16.01.2010 по 31.08.2010 - 1 ст. ПДО и 9 час. (0,5 ст.) учителя;

с 01.09.2010 по 31.08.2011 - 1 ст. ПДО и 12 час. (0,67 ст.) учителя;

с 01.09.2011 по 31.08.2012 - 30 час. ПДО (в том числе 3 час. внеурочной деятельности ФГОС) и 9 час. (0,5 ст.) учителя;

с 01.09.2012 по 31.08.2013 - 33 час. ПДО (в том числе 6 час. внеурочной деятельности ФГОС) и 6 час. (0,33 ст.) учителя;

с 01.09.2013 по 31.08.2014 - 39 час. ПДО (в том числе 12 час. (0,67 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2014 по 31.08.2015 - 39 час. ПДО (в том числе 12 час. (0,67 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2015 по 31.08.2016 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2016 по 31.08.2017 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.09.2017 по 31.12.2018 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0,5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 01.01.2019 по 01.09.2019 - 36 час. ПДО (в том числе 9 час. (0.5 ст.) внеурочной деятельности ФГОС);

с 02.09.2019 по настоящее время - 35 час. ПДО (в том числе 7 час. (0,39 ст.) внеурочной деятельности ФГОС).

Справка выдана на основании лицевых счетов за 1992-2020 гг. и тарификационных ведомостей за 2000-2020 гг. (л.д. 14-15).

Указанные сведения подтверждаются тарификационными списками, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 78-80, 158).

Таким образом, необходимое условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в период с 01.09.2000 по 23.06.2020 Горшенковой Н.В. не выполнено.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

Пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка к учреждениям дополнительного образования школы всех наименований и гимназии не отнесены.

В соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исходя из условий, установленных в пункте 12 Правил от 29.10.2002 N 781, работа в должности "педагог дополнительного образования" могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

В данном случае совокупность требуемых условий не соблюдена.