Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2829/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33-2829/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Майнагашевой Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе Головченко О.В. - представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Черногорскгаз" на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 августа 2018 года по делу по иску Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью "Черногорскгаз" о понуждении к исполнению обязательств.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Смирновой Н.В. и Головченко О.В. - представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью "Черногорскгаз", поддержавших требования апелляционной жалобы, объяснения Орлова Е.А. и Турлевской Т.В. - представителей истца Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия, просивших оставить решение суда без изменения, Ивашкина А.А. - представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Республиканский информационный цент по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий" судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Управление по ГО и ЧС РХ) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Черногорскгаз" (далее ООО "Черногорскгаз") о понуждении к исполнению обязательств, просило обязать ответчика за счет собственных средств оснастить подведомственные дежурно-диспетчерские службы "04" (ДДС-04) автоматизированными рабочими местами и обучить персонал ДДС-04 для работы в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Республики Хакасия.
В обоснование иска указано, что действующим законодательством предусмотрен перечень экстренных оперативных служб, вызов которых осуществляется круглосуточно и бесплатно, в том числе аварийная служба газовой сети, предусмотрен единый номер их вызова "112". Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.10.2012 г. N 672 ответчику предложено совершить в пределах его компетенции испрашиваемые действия, в последующем в адрес ответчика направлено письмо, указывающее на его обязанность, однако оно оставлено без ответа и удовлетворения. Действия ответчика ставят под угрозу ввод в постоянную эксплуатацию и функционирование в полном объеме системы "112" на территории Республики Хакасия.
В судебном заседании представители истца Орлов Е.А. и Турлевская Т.В. поддержали исковые требования, просили понудить ответчика к исполнению обязанностей предусмотренных законом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Республиканский информационный цент по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий" Герасько В.Н. полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО "Черногорскгаз".
Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворены, постановлено следующее.
Удовлетворить исковые требования: обязать ООО "Черногорскгаз" в месячный срок с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств:
1) обеспечить подведомственную аварийно-диспетчерскую службу (ДДС-04), расположенную по адресу: ........, автоматизированным рабочим местом диспетчера в составе:
- системного блока .... - 1 шт.;
- мониторов (....) - 2 шт.;
- .... - 1 шт.;
- источника бесперебойного питания на ....) - 1 шт.;
- гарнитуры .... - 1 шт.;
- IP-телефона .... - 1 шт.;
2) заключить с образовательной организацией договор о предоставлении образовательных услуг двум диспетчерам аварийно-диспетчерской службы (ДДС-04) по программе повышения квалификации в области функционирования системы-112.
Взыскать с ООО "Черногорскгаз" в доход местного бюджета 6 000 руб. государственную пошлину.
С решением не согласился Головченко О.В. - представитель ответчика ООО "Черногорскгаз". В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просил решение суда отменить. В обоснование требований жалобы указал, что расходы, связанные с созданием и развертываем системы - 112 осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств организаций. Анализируя законодательство, указал, что у предприятия отсутствует обязанность по оснащению за свой счет автоматизированных рабочих мест и обучение за свой счет персонала. Судом не принято наличие у ответчика во временном пользовании необходимого оборудования, не мотивирован срок исполнения решения суда.
В письменных возражениях представитель истца Старков Н. просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, в том числе, на которых используются, хранятся, транспортируются опасные вещества - газы, способные возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пп. "в" п. 1 Приложения N 1 к Закону).
Положениями статей 9, 10 названного федерального закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии обязана:
- соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
В соответствии с данным федеральным законом осуществляется и правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации (ст. 30 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").
Статьей 33 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ установлено, что организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством, в том числе создания аварийно-спасательной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 894 утвержден Перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб, в который включена, в том числе аварийная служба газовой сети.
Согласно пункту 24 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 аварийно-диспетчерская служба эксплуатационной организации газораспределительной сети, получившая сообщение о повреждении газораспределительной сети, направляет в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" указанную информацию, а также сведения о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятое сообщение.
В соответствии с указом Президента РФ от 28.12.2010 N 1632 Правительством РФ постановлением от 21.11.2011 N 958 утверждено Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Согласно данному положению система - 112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; она обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, в том числе аварийной службы газовой сети (пункт 7).
Аналогичным положением, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.10.2012 N 672, диспетчерско-дежурные службы аварийных служб газовой сети включены в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия.
В разделе V Положения, утв. постановлением Правительства N 958 (п. 24, 26) указано, что расходы, связанные с созданием и развертыванием, эксплуатацией и развитием системы-112 осуществляются, в том, числе за счет средств организаций.
Судом первой инстанции установлено, что основным видом деятельности ООО "Черногорскгаз" является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, уставом ООО "Черногорскгаз" предусмотрено осуществление деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и содержание аварийно-диспетчерской службы.
Из штатного расписания общества усматривается, что в нем имеется структурное подразделение аварийно-диспетчерская служба, в составе которой имеются 4 единицы диспетчера АДС.
Установив вышеприведенные обстоятельства и применяя указанные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "Черногорскгаз" обязано осуществить действия направленные на обеспечение безопасного функционирования системы газоснабжения, находящейся у него в собственности, обеспечить готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством, в том числе создания аварийно-спасательной службы, для чего необходимо обучить диспетчеров аварийно-диспетчерской службы по установленной программе для их допуска к исполнению задач системы - 112 и оснастить подведомственную ему аварийно-диспетчерскую службу необходимым оборудованием - автоматизированным рабочим местом диспетчера, состав которого указан в Техническом проекте "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Республики Хакасия".
Доводы апеллятора о том, что ООО "Черногорскгаз" не обязано осуществлять действия направленные на обеспечение безопасного функционирования системы газоснабжения не основаны на нормах права.
Другие доводы апелляционной жалобы о том, что система - 112 на их предприятии функционирует, имеются обученные сотрудники, были предметом судебного разбирательства, судом первой инстанции оценены и мотивированно отвергнуты, у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с такими выводами суда.
Устанавливая срок исполнения решения суда, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд принял во внимание все обстоятельства дела, в том числе и необходимость обеспечения безопасного функционирования системы газоснабжения.
Судебное решение не обжалуется в части взыскания государственной пошлины, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в его необжалованной части судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 августа 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Головченко О.В. - представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Черногорскгаз" - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
