Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-2828/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-888/21 по Власова Геннадия Степановича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, заместителю руководителя Департамента социальной защиты Воронежской области, КУВО "УСЗН Центрального района г. Воронежа" о признании незаконным решения Департамента социальной защиты Воронежской области от 25.12.2019 N 82-15/3902 об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов, возложении обязанности произвести выплату задолженности,

по апелляционной жалобе Власова Геннадия Степановича,

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 19 февраля 2021 г.

(судья Симонова Ю.И),

УСТАНОВИЛА:

Власов Г.С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, заместителю руководителя Департамента социальной защиты Воронежской области, КУВО "УСЗН Центрального района г. Воронежа" о признании незаконным решения Департамента социальной защиты Воронежской области от 25.12.2019 N 82-15/3902 об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов, возложении обязанности произвести выплату задолженности, в обоснование своих требований указал, что ему с 04.12.2012 присвоено звание "ветеран военной службы".

Полагает, что приобрёл право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 04 декабря 2012 г. Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в качестве ветерана военной службы (п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области").

Он обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии решения о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Департаментом ему было отказано в принятии решения о предоставлении мер социальной поддержки на основании ст. 24 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-О3 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

С учетом уточненных исковых требований просил суд: признать незаконным и не соответствующим п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", решение Департамента социальной защиты Воронежской области, оформленное служебным письмом от 25.12.2019 г. N 82-15/3902, направленным в его адрес.; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области устранить допущенные в отношении него нарушения прав, свобод и законных интересов, посредством принятия решения о назначении ему как ветерану военной службы в порядке п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с 04 декабря 2012 г.; возложить на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанность произвести полный расчёт неполученной им денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с 04 декабря 2012 г., и осуществить полную выплату образовавшейся. Задолженности с 04 декабря 2012 г.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19 февраля 2021 г., в удовлетворении исковых требований Власова Г.С. отказано (Т. 2 л.д. 54, 55-62).

На данное решение суда Власовым Г.С. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, об удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 3.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Власова Г.С. без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2020- решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 28.05.2020 и апелляционное определение судебной коллегии от 3.09.2020- отменены.

В судебное заседание явился: Власов Г.С. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Власов Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04 декабря 2012 г. награждён ведомственной медалью Службы внешней разведки Российской Федерации "Ветеран службы", является ветераном военной службы, начиная с 04 декабря 2012 г. и относится к получателям пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" с 09 сентября 2017 г., пенсионер ФСБ России.

09 декабря 2019 г. Власов Г.С. обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов военной службы.

Письмом от 25 декабря 2019 г. заместитель руководителя Департамента социальной защиты Воронежской области ему отказано в предоставлении права на данную выплату в связи с отсутствием у него такого права на дату обращения.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" исходил из того, что поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", то на него распространяются положения статьи 2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ, в соответствии с которым для получения оспариваемой льготы необходимы три условия в совокупности: присвоение звания ветерана военной службы, назначение пенсии, а также достижение возраста 60 лет для мужчин. При отсутствии одного из них, данная выплата назначена быть не может.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Воронежской области, в том числе ветеранов военной службы, определены Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Согласно п. 1 ст. 2 закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" указано, что настоящим законом регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления.

Исходя из положений, предусмотренных п. 1 ст. 22 закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ, право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей главой имеют лица, признанные ветеранами труда, и лица, приравненные к ним, из числа ветеранов военной службы.

В соответствии с п.1 ст. 24 закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях;

2) денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения;

3) денежная компенсация в размере 50 процентов:

а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии указанных приборов учета - 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) ежемесячная денежная выплата.

Указанный Закон связывает получение мер социальной поддержки данной категории граждан (ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов труда Воронежской области) с достижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предпенсионного возраста, в Воронежской области был принят закон "О сохранении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предпенсионного возраста на территории Воронежской области" от 24 сентября 2018 года N 109-ОЗ.

На основании ст. 2 указанного закона Воронежской области, гражданам предпенсионного возраста, которым законодательством Воронежской области предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в связи с выходом на пенсию (в том числе досрочно), указанные меры социальной поддержки при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин либо ранее достижения указанного возраста при наличии права на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и (или) Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, сохраняются.

Поскольку на дату обращения истца за назначением ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг Власов Г.С. не достиг 60 лет, соответственно право на данную выплату у него не возникло.

Доводы апеллянта том, что право ветеранов военной службы на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель связывает лишь с приобретением гражданином статуса "Ветеран военной службы" и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии не состоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Власова Геннадия Степановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка