Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-2828/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2018 года Дело N 33-2828/2018
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Бобриковой Л.В.
судей: Федоришина А.С., Хлебникова А.Е.
при секретаре: Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации г. Смоленска Шараповой Е.Д. в поддержание жалобы, возражения Мельниковой Е.А., ее представителя Купцовой Т.В., судебная коллегия
Установила:
Мельникова Е.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании фактическим местом ее жительства квартиры N N в доме N N в ..., возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении обязанности по выделению денежных средств, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано. С 2005 года истец была зарегистрирована в доме N N в ..., в связи с чем в 2014 году постановлением Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области, однако по вышеуказанному адресу она никогда не проживала. В конце 2014 года на основании судебного решения истец снята с регистрационного учета в .... В настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ....
Мельникова Е.А. и её представитель Купцова Т.В. в судебном заседании поддержали иск в полном объеме.
Представитель Администрации г. Смоленска Самусенкова М.Ю., возражая против удовлетворения иска, указала на недоказанность факта того, что местом постоянного жительства истца является г. Смоленск. Мельникова Е.А. в качестве лица, оставшегося без родительского попечения, выявлена в Смоленском районе Смоленской области, где включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2018 постановлено: исковые требования Мельниковой Е.А. удовлетворить частично, признать фактическим местом жительства Мельниковой Е.А. квартиру N N в доме N N в ...; обязать Администрацию г. Смоленска включить Мельникову Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Мельниковой Е.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, Департамент Смоленской области по образованию и науке - осуществить соответствующее финансирование за счет средств областного бюджета; в удовлетворении остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом возражений истца относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из материалов дела следует, что мать Мельниковой Е.А., (дата) года рождения - М.О.В.., является одинокой матерью, решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) лишена родительских прав в отношении дочери Мельникова Е.А.
Постановлением Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области от (дата) N N истец признана нуждающейся в государственной защите и подлежащей направлению в государственные учреждения на государственное обеспечение с закреплением за ней права на проживание в принадлежащем ее прадедушке М.Г.С. доме N N в ..., где с (дата) Мельникова Е.А. была зарегистрирована.
В период с (дата) по (дата) истица находилась на полном государственном обеспечении в СОГОУ "Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а начиная с (дата) проживала в приемной семье К.Т.В. в ..., где обучалась в средней школе.
С (дата) по настоящее время Мельникова Е.А. является студенткой ОГБПОУ "Смоленский строительный колледж".
Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от (дата) N N Мельникова Е.А. признана не имеющей жилого помещения, а постановлением (дата) N N включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области.
Согласно справки Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от (дата) N N на основании судебного решения (дата) Мельникова Е.А. снята с регистрационного учета по адресу: ...
До настоящего времени Мельникова Е.А. жилым помещением не обеспечена.
(дата) К.Т.В. в интересах Мельниковой Е.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, в чем ей приказом названного Управления от (дата) N N отказано по причине того, что истец не имеет регистрации по месту жительства в г. Смоленске и подлежит обеспечению жильем на территории Смоленского района Смоленской области.
Мельникова Е.А. обратилась в Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области с заявлением об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области.
В судебном заседании установлено, что с 2007 года Мельникова Е.А. постоянно проживает в г. Смоленске в семье её приемного родителя К.Т.В.., с (дата) неоднократно регистрировалась по месту пребывания по адресу: .... Регистрации по месту жительства она не имеет.
Разрешая спор по существу, проанализировав представленные письменные доказательства, показания свидетелей К.А.А.., З.Е.В.., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что г. Смоленск является местом жительства Мельниковой Е.А., в связи с чем она должна быть обеспечена жилым помещением на территории данного городского округа. Кроме того, как указал суд, какие-либо объективные данные, свидетельствующие о том, что место постоянного либо преимущественного проживания Мельниковой Е.А. находится на территории Смоленского района Смоленской области, отсутствуют.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.
Согласно пункту 1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства", и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской федерации.
При этом суд обоснованно указал, что сам факт принятия Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области постановления от (дата) N N о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области, доводы истца о том, что ее местом фактического жительства на протяжении более 10 лет является город Смоленск, не опровергает. Доказательств, свидетельствующих об ином месте жительства истца, ответчиком в нарушение положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлено.
С учетом изложенного, требования Мельниковой Е.А. подлежали удовлетворению и ей должно быть предоставлено жилое помещение по месту ее жительства - в городе Смоленске.
Данные выводы суда достаточно обоснованы в решении, подтверждены представленными суду доказательствами и не вызывают сомнений.
При таких обстоятельствах, установив факт нарушения прав истца на обеспечение жильем, суд правомерно удовлетворил иск, обязав Администрацию г.Смоленска предоставить Мельниковой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - осуществить соответствующее финансирование.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, по существу сводятся к изложению правовой позиции Администрации г. Смоленска в судебном заседании по этому спору, исследованной судом и получившей надлежащую оценку в решении.
Доводы жалобы о наличии трудностей в исполнении Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению такой категории лиц жильем не опровергают выводы суда и не могут быть приняты во внимание как основание для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, основанных на законе.
Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
