Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2827/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2827/2021
г. Самара
06 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Неугодникова В.Н.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Прихода Н.К. в лице представителя Гусевой А.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Прихода Н.К. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж Прихода Н.К. следующие периоды:
С 14.04.1992 по 30.06.1992, с 27.03.1995 по 31.03.1995, с 18.03.1996 по 12.04.1996, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 06.04.2005 по 06.05.2005 - нахождение на курсах повышения квалификации.
Установить дату выработки медицинского стажа Прихода Н.К. - 19.08.2020г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Прихода Н.К. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов в специальный медицинский стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 19 августа 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 25 сентября 2020г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку необходимый специальный стаж составил 29 лет 07 месяцев 12 дней.
Пенсионный фонд не включил в специальный медицинский стаж Прихода Н.К. следующие периоды: с 14 апреля 1992г. по 30 июня 1992г. с 27 марта 1995г. по 31 марта 1995г., с 18 марта 1996г. по 12 апреля 1996г. с 02 октября 2000г. по 27 октября 2000г., с 06 апреля 2005г. по 06 мая 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Прихода Н.К. не согласна с решением Пенсионного фонда, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения здравоохранения, в указанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка, отчисления страховых взносов в ПФ.
С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж составит 30 лет 16 дней, в связи с чем у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.
Ссылаясь на незаконность решения Пенсионного фонда, Прихода Н.К. просит обязать ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отменить решение N N от 25 сентября 2020г., как незаконное; включить в специальный стаж периоды с 14 апреля 1992 г. по 30 июня 1992 г. с 27 марта 1995г. по 31 марта 1995г., с 18 марта 1996г. по 12 апреля 1996г. с 02 октября 2000г. по 27 октября 2000г., с 06 апреля 2005г. по 06 мая 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", со дня обращения.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит изменить Прихода Н.К., признать право на досрочное назначение пенсии, поскольку необходимый медицинский стаж, с учетом включения курсов повышения квалификации, выработан.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Прихода Н.К.- Гусева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, при этом уточнила, что выводы суда о том, что право на назначение пенсии у истца не наступило, являются правильными. Вместе с тем просит установить дату выработки медицинского стажа - 23 июля 2020г. Согласна с тем, что право на возникновение страховой пенсии по старости наступит в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ через 1.5 года.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - Сивакова Е.Е. просила решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что 19 августа 2020 г. истица Прихода Н. К. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N N от 25 сентября 2020г. ответчик ГУ- УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявителя включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 29 лет 07 мес. 12 дн.
Согласно решению N N от 25 сентября 2020г. в специальный медицинский стаж Прихода Н. К. не засчитаны, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1992г. по 30 июня 1992г., с 27 марта 1995г. по 31 марта 1995г., с 18 марта 1996г. по 12 апреля 1996г., с 02 октября 2000г. по 27 октября 2000г., с 06 апреля 2005г. по 06 мая 2005г.
Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 06 августа 1990г. по настоящее время она работает в медицинских учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры.
Основываясь на требованиях ст. 187, 196 ТК РФ, и учитывая, что в период нахождения на курах повышения квалификации за Прихода Н.К. сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1992г. по 30 июня 1992г. с 27 марта 1995г. по 31 марта 1995г., с 18 марта 1996г. по 12 апреля 1996г. с 02 октября 2000г. по 27 октября 2000г., с 06 апреля 2005г. по 06 мая 2005г., с чем стороны не спорят.
С учетом включенных периодов нахождения Прихода Н.К. на курсах повышения квалификации (5 месяцев 14 дней), ее специальный стаж на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", составил 30 лет 0 месяцев 26 дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Прихода Н.К. в части назначения досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения с 19 августа 2020 г., суд обоснованно исходил из того, что право на пенсию у истца не наступило.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ для лиц, которые в 2020 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 24 месяца.
Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и. выплаты пенсий" определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, как правильно указал суд, стаж Прихода Н.Г. по состоянию на дату обращения за назначением пенсии - 23 июля 2020г. составил 30 лет 26 дней, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, возникнет через 18 месяцев, а потому оснований для назначения пенсии судом не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что датой выработки стажа истца является дата обращения Прихода Н.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 19 августа 2020 г.
В силу части 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 указанного Закона).
Таким образом, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. При этом дата обращения за назначением пенсии может не совпадать с датой возникновения права на пенсию, также как с датой выработки стажа.
Из материалов дела следует, что с учетом включенных судом спорных периодов, требуемый специальный стаж выработан истцом 23 июля 2020 г., т.е. до обращения в пенсионный орган за назначением пенсии. Следовательно, именно с указанной даты следует исчислять установленные ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ 18 месяцев.
Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, а потому подлежит изменению в части установления даты выработки медицинского стажа. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
При этом судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности отменить свое решение N N от 25 сентября 2020г., как незаконное, о чем просит истец, поскольку отказ в назначении досрочной страховой пенсии признан судом обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 23 декабря 2020 г. изменить, изложив абзац 4 резолютивной части следующим образом:
Установить дату выработки медицинского стажа Прихода Н.К. 23 июля 2020г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
