Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-28265/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Исаевой Е.В.,

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 29 июня 2021 года по делу N 2-1927/2021 по иску Г.В.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Г.В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика N 2044367/20 от 15 февраля 2021г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, при этом не включен в стаж работа в качестве воспитателя в НДОЧУ "Благовест" с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. - 6 лет 01 месяц 01 день. Просит признать решение ответчика от 15 февраля 2021г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 24 ноября 2020г.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения, в котором иск не признал.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 29 июня 2021 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы Г.В.И. период работы в должности воспитателя Негосударственного Дошкольного Образовательного Частного Учреждения "Благовест" с 15 августа 2014 года по 15 сентября 2020 года. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях,

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что также не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.В.И. 24 ноября 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях".

ГУ-ГУ ПФР N 7 по г Москве и Московской области Управлением N 2 по г.о. Балашиха Московской области от 15 февраля 2021 г. принято решение об отказе Г.В.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в НДОЧУ "Благовест" в должности воспитателя с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. - 06 лет 01 мес. 01 день, так как данное учреждение Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2020г. N 781 не поименовано.

В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж Г.В.И. включено 19 лет 01 месяц 29 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно материалам дела, в период с 15 августа 2014 г. по 15 сентября 2020 г. истец работала в должности воспитателя в Негосударственном Дошкольном Образовательном Частном Учреждении "Благовест".

Как следует из Устава указанного Учреждения (п.2.1), целью Учреждения является реализация программ дошкольного общего образования и воспитания, всесторонне формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществление дополнительных мер духовной социальной поддержки воспитанников и работников Учреждения.

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что основными задачами Учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; создание возможности для выявления и развития интересов и способностей детей в различных видах деятельности, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; реализация базового компонента действующих государственных программ, осуществление образования и воспитания на фундаменте христианских нравственных ценностей и мировой культуры.

Предметом деятельности Учреждения (п.2.3.Устава) является: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеобразовательной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое; реализация дополнительных образовательных программ, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года до 7 лет - ясли, детский сад.

НДОЧУ "Благовест" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно должностной инструкции НДОЧУ "Благовест" должность воспитателя относится к категории педагогических работников. На должность воспитателя может быть принято лицо, имеющее высшее дошкольное или среднее специальное дошкольное образование по направлению. "Образование и педагогические науки" (п.1.2). Пункт 3.9.4 инструкции предусматривает право воспитателя на досрочное назначение страховой пенсии по старости в прядке, установленном законодательством РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Как следует из Акта по результатам документальной проверки от 24.12.2020 г., проведенной пенсионным органом в НДЧОУ "Благовест", за проверяемый период работы с 15 августа 2014 года по 15 сентября 2019 года Г.В.И. работала в должности воспитателя полный рабочий день, при полной рабочей неделе, без совмещения профессий, с педагогической нагрузкой 1,00 ставки (л.д. 46).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых истицы о включении в специальный стаж истицы периода ее работы воспитателем в НДОЧУ "Благовест"; судом обоснованно отклонены доводы ответчика, поскольку в пункте 1 раздела "Наименование должностей" и в п. 1.8 "Наименование учреждений" Списка N 781, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности Г.В.И., указана как должность "воспитатель", так и учреждение - дошкольные образовательные учреждения; детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Суд дал правильную оценку тому обстоятельству, что индивидуальные сведения Г.В.И. не содержат кода особых условий труда, поскольку сведения о работе истца в спорный период содержатся в трудовой книжке и подтверждены иными исследованными выше доказательствами, а обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе; права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

С учетом вышеизложенного, суд верно указал, что решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО Управление N 2 по г.о. Балашиха Московской области от 15 февраля 2021г. об отказе во включении периода работы с 15 августа 2014г. по 15 сентября 2020г. в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует закону.

Период работы истца в НДОЧУ "Благовест" в должности воспитателя, составляющий 06 лет 01 месяц 01 день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет выработан Г.В.И. по состоянию на 25 августа 2020 г.

Разрешая спор в части назначения досрочной страховой пенсии, суд обоснованно исходил из того, что в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку право Г.В.И. на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отложено на полтора года, то есть не наступит не ранее 25 февраля 2022 г., оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 24 ноября 2020 г. у суда не имелось, в указанной части решение ГУ-ГУ Пенсионный Фонд N 7 по г. Москве и Московской области Управление N 2 по г.о. Балашиха Московской области является законным.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка