Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2826/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Зюзгиной Г. М. на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 27 января 2021 года по делу

по иску Администрации Петропавловского района Алтайского края к Зюзгиной Г. М., Трухачевой Р. А., Зеленину Р. В., Казазаевой З. К., Очаковскому С. С., кадастровому инженеру Меркулову А. И. о признании действий кадастрового инженера по подготовке проекта межевания земельного участка незаконными, признании межевания земельного участка, проекта межевания земельного участка и межевого плана недействительными, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении сторон в первоначальное положение.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Петропавловского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Зюзгиной Г.М., Трухачевой Р.А., Зеленину Р.В., Казазаевой З.К., Очаковскому С.С., кадастровому инженеру Меркулову А.И. о признании действий кадастрового инженера по подготовке проекта межевания земельного участка незаконными, признании межевания земельного участка, проекта межевания земельного участка и межевого плана недействительными, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении сторон в первоначальное положение.

В обоснование требования ссылался на то, что кадастровым инженером Меркуловым А.И. были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет четырех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:19. Подготовленный проект межевания земельного участка от 24.01.2018 утвержден собственниками земельных долей Трухачевой Р.А., Зелениным Р.В., Очаковским С.С., Зюзгиным М.В., действующим в интересах Казазаева С.И., и согласованы границы земельного участка. Кадастровым инженером в газете "Алтайская правда" N 14(29650) от 26.01.2018 было опубликовано извещение о выделе земельного участка в счет четырех земельных долей. На основании проекта межевания земельного участка от 24.01.2018 кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка от 14.03.2018 с определением границ земельного участка, площадью земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 30.03.2018, вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер ***:1852. В рассматриваемом случае, работы по межеванию спорного земельного участка проведены не кадастровым инженером, утверждены не всеми собственниками земельных долей, в проект межевания внесены заведомо недостоверные сведения. Ввиду того, что проект межевания земельного участка от 24.01.2018, подготовленный кадастровым инженером Меркуловым А.И., не отвечает установленным законом требованиям и влечет признание его недействительным, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчиков Зюзгиной Г.М., Трухачевой Р.А., Зеленина Р.В., Очаковского С.С., Казазаевой З.К. (наследник Казазаева С.И.) права собственности на данный земельный участок, а также свидетельствует о нарушении требований закона при заключении договоров купли-продажи указанного земельного участка между Зюзгиной Г.М. и Зелениным Р.В., Казазаевым С.И., Очаковским С.С. 24.04.2018 и Трухачевой Р.А. 28.05.2018, в связи с чем, договоры купли-продажи подлежат признанию недействительными.

Определением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГ Казазаева С.И. произведена процессуальная замена ответчика Казазаева С.И. на Казазаеву З.К.

Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от 27.01.2021 исковые требования Администрации Петропавловского района Алтайского края удовлетворены частично.

Признано недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером ***:1852, площадью *** кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> произведенное кадастровым инженером Меркуловым А.И.

Восстановлено положение, существующее до нарушения права.

Снят с государственного кадастрового учета многоконтурный земельный участок с кадастровым номером ***:1852 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости-30.03.2018), номер кадастрового квартала ***, площадью *** кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, образованный из объекта недвижимости с кадастровым номером ***:19, расположенный по адресу: <адрес>

Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ 6/7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:1852, площадью *** категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Зелениным Р.В., Казазаевым С.И., Очаковским С.С. и Зюзгиной Г.М.

Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ 1/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:1852, площадью *** категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Трухачевой Р.А. и Зюзгиной Г.М.

Прекращено зарегистрированное право собственности Зюзгиной Г.М., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата государственной регистрации права-ДД.ММ.ГГ, номер государственной регистрации права-***:1852-22/025/2018-13) на земельный участок с кадастровым номером ***:1852, площадью *** кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности Трухачевой Р.А., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата государственной регистрации права-ДД.ММ.ГГ, номер государственной регистрации права-***:1852-22/025/2018-1), Зеленина Р.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата государственной регистрации права-ДД.ММ.ГГ, номер государственной регистрации права-***:1852-22/025/2018-2), Казазаева С.И., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата государственной регистрации права-ДД.ММ.ГГ, номер государственной регистрации права-***:1852-22/025/2018-3), Очаковского С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата государственной регистрации права-ДД.ММ.ГГ, номер государственной регистрации права-***:1852-22/025/2018-4) на земельный участок с кадастровым номером ***:1852, площадью ***.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части исковые требования Администрации Петропавловского района Алтайского края оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик Зюзгина Г.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку представленным доказательствам. Выводы суда не основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Судом неверно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела. Истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок и оспариваемые кадастровые работы затрагивают либо нарушают права истца. Действиями ответчиков затрагиваются интересы третьего лица Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района. Материалы дела не содержат доказательств, что спорный земельный участок, образовавшийся в результате оспариваемых кадастровых работ по межеванию, принадлежит истцу, а также отсутствуют доказательства, что земельный участок ответчика Зюзгиной Г.М. с кадастровым номером ***:1852, накладывается либо пересекает границы участка, принадлежащего истцу. Поскольку истец фактически действует в интересах другого лица- Администрации Алексеевского сельсовета Петропавловского района, производство по делу подлежало прекращению в части по основаниям, предусмотренным ст.ст. 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство представителя ответчика о прекращении производства в части требований судом первой инстанции по существу не рассмотрено, что свидетельствует о допущенных судом процессуальных нарушениях. Истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок образован из земель, принадлежащих администрации Алексеевского сельсовета. Проект внутрихозяйственного землеустройства, на который ссылается истец в обоснование требований, подготовлен в начале 2000-х годов, где отображены границы земель сельсовета и земли общедолевой собственности сельхозназначения. Вместе с тем, данные границы не внесены в государственный кадастр недвижимости. При отсутствии сведений в ЕГРН о местоположении границ участка и при отсутствии кадастрового учета истец не имел правовых оснований для обращения в суд по изложенным в иске основаниям.

В возражениях истец Администрация Петропавловского района Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика Зюзгиной Г.М.- Ковалев М.В. и Сараев М.Ю. поддержали доводы жалобы, в том числе, по основаниям, указанным в письменных пояснениях, третье лицо Зюзгин М.В. полагал требования об отмене судебного акта обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

В соответствии со ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.13 Закона N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном частями 4 - 6 указанной статьи.

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Закона N 101-ФЗ).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13 Закона).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Закона N 101-ФЗ).

Согласно положениям п.1, 2 ст.13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать также обоснование причин несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм федерального закона, участник долевой собственности вправе выделить единый земельный участок в счет своих земельных долей (доли), если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом и не нарушает права других лиц.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.4-6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Также не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Кроме того, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ***:19 расположен по адресу: <адрес>, в границах квартала ***, имеет статус "ранее учтенный", категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", площадь составляет *** кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером ***:19, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, Зелениным Р.В. (496 балогектаров), Очаковским С.С. (496 баллогектаров), Трухачевым Р.А. (248 баллогектаров), Казазаевым С.И. (496 баллогектаров) принято решение о выделе принадлежащих им долей из этого земельного участка, в порядке, предусмотренном ч.ч. 4 - 6 ст.13 Закона N 101-ФЗ.

Кадастровым инженером Меркуловым А.И. составлен проект межевания и в газете "Алтайская правда" N 14 (29650) от 26.01.2018 опубликовано извещение о возможности ознакомления с проектом межевания земельных участков с указанием всей необходимой информации в соответствии с п. 11 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ (о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес исходного земельного участка) и предоставления обоснованных возражений в течение 30 дней со дня опубликования данного извещения по адресу кадастрового инженера.

Согласно представленному в материалы дела проекту межевания, каких-либо возражений по поводу местоположения границ и размеров выделяемого земельного участка от участников долевой собственности не поступало.

ДД.ММ.ГГ проект межевания земельных участков, выполненный кадастровым инженером Меркуловым А.И., с условным кадастровым номером ***:19:ЗУ1 утвержден решением собственников земельных долей: Трухачевой Р.А., Зелениным Р.В., Очаковским С.С., Зюзгиным М.В., действующим по нотариально оформленной доверенности от Казазаева С.И., вновь образованный трехконтурный земельный участок, площадью 1879999+/-3949 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет.

Земельному участку, выделенному собственникам Трухачевой Р.А., Зеленину Р.В., Очаковскому С.С., Казазаеву С.И., присвоен кадастровый номер ***:1852.

ДД.ММ.ГГ между Зелениным Р.В., Очаковским С.С., Казазаевым С.И. (продавцы), с одной стороны, и Зюзгиной Г.М. (покупатель), с другой стороны, заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность покупателя передается 6/7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГ между Трухачевой Р.А.(продавец), с одной стороны, и Зюзгиной Г.М. (покупатель), с другой стороны, заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность продавца передана 1/7 доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право собственности Зюзгиной Г.М. на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***:1852, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что ответчики приобрели право собственности на часть земельного участка, который располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена.Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что выдел спорного земельного участка произошел за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, не включенных в исходный земельный участок с кадастровым номером ***:19, пришел к выводу о нарушении прав органа местного самоуправления муниципального района, наличии оснований для признания межевания недействительным, снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимого имущества, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, которые в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста Р. *** от ДД.ММ.ГГ, проведенной в рамках гражданского дела, в земельный участок с кадастровым номером ***:1852 при его формировании были включены земли сельскохозяйственного назначения, не подлежавшие бесплатной передаче в собственность граждан по Постановлению Администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О средне районной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан", и земли, не относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, находившиеся вдоль реки Ануй, которые не были включены в исходный земельный участок с кадастровым номером ***:19.