Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-2826/2018, 33-111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-111/2019
Судья Шушков Д.Н. Дело N 33-111
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"16" января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А. Лукьяновой С.Б.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 18 октября 2018 года, которым исковые требования Корягина Николая Леодоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Соболеву Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы истца Корягина И.Л., судебная коллегия
установила:
Корягин Н.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 07 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа, необходимого для назначения такой пенсии. Однако решением ответчика от 17 августа 2018 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы в Вологодском отделении Северной железной дороги ОАО "РЖД" в качестве кондуктора грузовых поездов (главный) с 23.01.2006 года по 27.08.2006 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2018 года по 17.05.2018 года. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность "кондуктор грузовых поездов (главный)" тождественна должности "кондуктор грузовых поездов", дающей право на пенсию на льготных условиях, и отличается более высоким разрядом. Период нахождения на курсах повышения квалификации также приравнивается к работе, поскольку за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ. Просил суд признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности кондуктора грузовых поездов (главный) железнодорожной станции Шарья в Вологодском отделении Северной железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" с 23.01.2006 года по 27.08.2006 года (7 мес. 5 дней) и период учебы на курсах повышения квалификации с 11.03.2018 года по 17.05.2018 года (2 мес. 7 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 августа 2018 года. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы 2300 рублей.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 18 октября 2018 года на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить Корягину Николаю Леодоровичу в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы в должности кондуктора грузовых поездов (главный) с 23.01.2006 года по 27.08.2006 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2018 года по 17.05.2018 года, и назначить Корягину Николаю Леодоровичу досрочную страховую пенсию по старости с 07 августа 2018 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу Корягина Николая Леодоровича судебные расходы в размере 2300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большакова Е.А. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Корягина Н.Л. периода работы в должности кондуктора грузовых поездов (главный) и в назначении досрочной пенсии отказать, во взыскании судебных расходов также отказать. Указывает, что должность "кондуктор грузового поезда (главный)" не предусмотрена как действующим в настоящее время Списком N 272 профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, так и ранее действовавшим до 01.01.1992 года Списком N 2, и не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отмечает, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в Списке N 272. Указывает, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения на Корягина Н.Л. за спорный период сданы работодателем без кода льготных условий труда. В уточняющей справке от 19.03.2018 года работодатель определяет спорный период как льготный. Таким образом, данные, указанные в справке, противоречат выписке по лицевому счету. Пенсионным фондом в г. Шарье был направлен запрос работодателю истца о подтверждении льготного стажа за спорный период, в справке от 13.11.2018 года указано на ошибочность выданной истцу уточняющей справки. Просит принять данную справку в качестве доказательства отсутствия специального стажа истца, так как не имелось возможности представить ее ранее. При исключении спорного периода работы истца из специального стажа его стаж составит 12 лет 3 месяца 29 дней, что не дает право на назначение истцу досрочной пенсии с 07.08.2018 года.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Корягин Н.Л. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 07 августа 2018 года Корягин Н.Л. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 17.08.2018 года N189470 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение указанной пенсии, составляет 11 лет 08 месяцев 23 дня.
В льготный стаж решением пенсионного органа не включены период работы в Вологодском отделении Северной железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" в качестве кондуктора грузовых поездов (главный) железнодорожной станции с 23.01.2006 года по 27.08.2006 года (7 мес. 05 дн.), поскольку данная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992 года N272, и курсы повышения квалификации с 11.03.2018 года по 17.05.2018 года (2 мес. 07 дн.), поскольку они не подлежат включению на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.
Решение суда обжалуется только в части включения спорного периода в качестве кондуктора грузовых поездов (главный) железнодорожной станции с 23.01.2006 года по 27.08.2006 года.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом действующего правового регулирования профессии "кондуктор грузовых поездов главный" и "кондуктор грузовых поездов" являются тождественными, в связи с чем спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия с приведенными выводами суда соглашается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В данном Списке в разделе ХХХ Транспорт подразделе 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены должности: кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.
В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрена должность "кондукторы грузовых поездов".
Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).
Аналогичное положение содержится в пунктах 7, 9 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29.
Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования решается на основании Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.
В разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 года N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена, в пункте 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии и в примечании установлено, что кондуктор главный руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.
В ЕТКС (выпуск 52), утв. приказом Минтруда России от 18.02.1013 года N 68 н., в разделе "железнодорожный транспорт" также содержится описание должности только кондуктора грузовых поездов с идентичными обязанностями, а в примечании производная должность главного кондуктора названа должностью старшего кондуктора и указывается, что она тарифицируется на один разряд выше кондукторов грузовых поездов.
Учитывая вышеприведенные положения закона в их взаимосвязи и последовательности, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода работы истца с 23.01.2006 года по 27.08.2006 года в должности кондуктора грузовых поездов (главного) в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости является обоснованным.
Кроме того, работа как в качестве кондуктора грузовых поездов, так и в качестве кондуктора главного грузовых поездов включена Правительством Российской Федерации в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (постановление от 25.02.2000 года N 163).
То обстоятельство, что в указанный период истец был занят на работе кондуктора грузовых поездов (главного) полный рабочий день подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, и не оспаривается ответчиком.
Непредставление работодателем индивидуальных сведений на истца с льготным кодом, а также указание на то, что уточняющая справка была выдана ошибочно, не могут служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в льготный стаж, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность представлять сведения о застрахованных лежит на работодателе, указанные сведения с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а указание на ошибочность выдачи справки вызвано обращением управления Пенсионного фонда РФ.
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 18 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
