Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 июня 2020 года №33-2825/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-2825/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение







г. Тюмень


29 июня 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе







председательствующего


Журавлевой Г.М.,




судей


Плосковой И.В., Пленкиной Е.А.




при секретаре


Магдич И.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Пономаревой Т.Н. в лице представителя Яковлевой Е.Н. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 13 марта 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконной выписку из похозяйственной книги от 06.08.2014, выданную администрацией Переваловского муниципального образования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, подписанную Главой администрации Егуновым Э.В.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителя ответчика Яковлевой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Пономаревой Т.Н. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги от 06.08.2014, выданной администрацией Переваловского муниципального образования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500кв.м по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, о чем в похозяйственной книге N 5 1997-2001г. Переваловской сельской Администрацией сделана запись и подписана Главой администрации Э.В. Егуновым.
Требования мотивированы тем, что 06.08.2014 администрацией Переваловского МО на имя Пономаревой Т.Н. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у нее прав на земельный участок, которая подтверждает принадлежность Пономаревой Т.Н. на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, о чем в похозяйственной книге N 5 1997-2001г. Переваловской сельской Администрацией сделана запись и подписана Главой администрации Э.В. Егуновым. Исходя из текста выписки выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок возможна при условии ведения похозяйственных книг на территории муниципального образования, а также наличия в ней сведений о предоставлении земельного участка гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 29.10.2001. Порядок ведения похозяйственных книг установлен действующим в настоящее время Постановлением государственного комитета СССР по статистке N 69 от 25.05.1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов". Внесение записи в похозяйственную книгу возможно только после подворового обхода. Иной порядок ведения похозяйственного учета действующим законодательством не определен. Выписка из похозяйственной книги не является документом, на основании которого возникают права на земельный участок, а является документом, подтверждающим наличие прав на земельный участок, которые возникли ранее, которые признаются государством и могут быть оформлены в соответствии с действующим законодательством. Пономаревой Т.Н. в 2007 году было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, д. 52, площадью 2470 кв.м, на основании выписки из похозяйственной книги N 5 1997-2001 гг. о наличии у гражданина права на земельный участок, что подтверждается журналом регистрации выдачи выписок из похозяйственных книг, порядковый номер 80 в полном объеме (на всю площадь, включая 0,15 картофель), который далее был размежеван на два участка с кадастровыми номерами <.......> <.......> Право собственности на земельный участок по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, невозможно зарегистрировать по выписке из похозяйственной книги от 06.08.2014, в связи с тем, что в 2007 году было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер <.......> на основании выписки из похозяйственной книги от 10.07.2007.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрация Тюменского муниципального района, Пономарев Н.Ю.
Представитель истца Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности от 17.06.2019, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Яковлева Е.Н., действующая на основании доверенности от 19.04.2019, в судебном заседании исковые требования не признал, полагала, что уважительность пропуска срока обращения в суд истцом не доказана.
Ответчик Пономарева Т.Н., представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района, Управления Росреестра по Тюменской области, третье лицо Пономарев Н.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Пономарева Т.Н. в лице представителя Яковлевой Е.Н., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения. Выражает несогласие с выводом суда о том, что право собственности ответчика зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, содержащей недостоверные сведения о наличии права на земельный участок, так как суд не указывает, какие именно недостоверные сведения содержит оспариваемая выписка. Вывод суда о том, что в соответствии с записью в похозяйственной книге N 5 за 1997-2001 г.г. Пономарева зарегистрировала право собственности на земельные участки общей площадью 3070 кв.м, учтенные на лицевом счете N 251, не соответствуют действительности. Согласно похозяйственной книге в разделе 4 указана земля, находящаяся в пользовании граждан, п.1 в собственности 0,26 га, п.2 многолетние насаждения 0,02 га, п.3 земля под постройками 0,05 га, п.4 посевная площадь, содержащая в том числе картофель 0,15 га, овощи 0,01 га, сенокос 1 га, пастбища 1,6 га. Таким образом в пользовании членов хозяйства находилась земля общей площадью 3,12 га. Из них Пономарева 30.01.2007 зарегистрировала право собственности на землю только на площадь 2470 кв.м на основании выписки из похозяйственной книги от 2007 г. Выписка выдана на 2470 кв.м, а не на 0,26 га, указанных в собственности, данная выписка не оспаривается по несоответствию площади. Граждане не несут ответственность за правильность ведения похозяйственных книг и выдачи выписок из них. Данная обязанность лежит на Администрации МО. На землю в п.4 площадью 0,15 га ответчик права ранее не регистрировала, в связи с чем в 2014 г. и обратилась к истцу за выдачей выписки. К выписке была выдана схема расположения земельного участка, подтверждающая его фактическое месторасположение. Доводы истца о том, что в площадь 0,26 га должна входить площадь 0,15 га, а площади 1 га и 1,6 га не должны входить в эту площадь являются необоснованными в соответствии с п.23 (раздел 2), п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, п.3 ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В связи с чем выписка из похозяйственной книги от 06.08.2014, с учетом того, что любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей, не противоречит сведениям, содержащимся в самой похозяйственной книге.
Также указывает, что суд неправомерно не применил к требованиям истца срок исковой давности. Администрация знала и должна была знать о выдаче выписки из похозяйственной книги с момента ее выдачи, т.е. с 06.08.2014. Доводы истца о том, что узнали о выписке при рассмотрении дела N 2-1812/2019 не подтверждены. Не представлено доказательств, что истцом, как органом местного самоуправления, проводились действия, проверки в порядке самоконтроля по выявлению и устранению противоречий, о которых им стало известно. Кроме того, Администрация должна была узнать о выданной выписке в сентябре 2014 г., когда Пономарева обращалась с заявлением о государственной регистрации права на участок на основании спорной выписки, в связи с чем Росреестр направлял запрос в Администрацию о предоставлении дополнительных сведений.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Администрация Тюменского муниципального района в лице представителя Орловой А.Ш. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.08.2014 Администрацией Переваловского муниципального образования на имя Пономаревой Т.Н. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги подтверждает, что Пономаревой Т.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N 5 1997-2001 гг. Переваловской сельской Администрацией была сделана запись. Данная выписка подписана главной администрации Егуновым Э.В.
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 23.08.2019, за Пономаревой Т.Н. признано право собственности на земельный участок <.......> расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, 955ж.
Апелляционным определением Судебной коллегии Тюменского областного суда от 02.12.2019, решение Тюменского районного суда Тюменской области от 23.08.2019 оставлено без изменения.
Удовлетворяя исковые требования администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, суд пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 06.08.2014, выданная на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, подписанная Главой администрации Егуновым Э.В., по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего является незаконной.
Разрешая спор, суд исходил из того, что право собственности ответчика на земельный участок N 955ж по ул. <.......> в с. Перевалово зарегистрировано на основании выписки их похозяйственной книги, содержащей недостоверные сведения о наличии прав на земельный участок. Пономарева Т.Ю. в соответствии с записью в похозяйственной книге N 5 1997-2001 годы Переваловской сельской администрации уже зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности на земельные участки, общей площадью 3070 кв.м. (0,307 га), учтенные на лицевом счете N 251 в похозяйственной книге -N 5 1997-2001 годы Переваловской сельской администрации.
При этом суд не нашел оснований для применения срока исковой давности для обращения в суд, заявленного представителем ответчика, поскольку согласно пояснениям представителя истца о наличии выданной выписки из похозяйственной книги от 06.08.2014 администрация Переваловского муниципального образования узнала при рассмотрении гражданского дела N 2-1812/2019 Тюменским районным судом Тюменской области.
Между тем, судебная коллегия полагает, что имелись основания для применения срока исковой давности, и для отказа в удовлетворении исковых требований.
В силу п.п. 1, 2 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Ответчиком было заявлено в суде первой инстанции о применении срока исковой давности.
Судебная коллегия считает, что администрацией Переваловского муниципального образования Тюменского района пропущен срок исковой давности по заявленному требованию.
Так, исковое заявление подано в суд 05 декабря 2019 года, в то время как выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о признании незаконной которой просит истец, выдана администрацией Переваловского муниципального образования 06 августа 2014 года, следовательно, истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности по заявленному требованию. Истечение срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Доводы истца о том, что о наличии выданной выписки из похозяйственной книги от 06.08.2014 администрация Переваловского муниципального образования узнала при рассмотрении гражданского дела N 2-1812/2019 Тюменским районным судом Тюменской области, судебная коллегия считает надуманными.
В соответствии с абз.2 п.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
О наличии выданной на имя Пономаревой Т.Н. выписки из похозяйственной книги от 06.08.2014 Администрация Переваловского муниципального образования не могла не знать, более того должна была знать, в том числе и о нарушении своего права, поскольку она подписана самим Главой администрации Э.В. Егуновым. Кроме того, при осуществлении регистрационных действий Росреестр направил в адрес Администрации Переваловского муниципального образования запрос о направлении копии записи от 01 января 1997 г. в похозяйтвенной книге N 5 за 1997-2001, свидетельствующую о пользовании вышеуказанным земельным участком. Согласно ответу от 17.10.2014 Администрация Переваловского муниципального образования направила в адрес Росреестра заверенные копии листов похозяйственной книги, свидетельствующие о пользовании земельным участком Пономаревой Т.Н., указав, что земельный участок с кадастровым номером <.......> расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, учтен в лицевом счете N 251 похозяйственной книги N 5 за 1997-2001 в графе IV. Земля, находящаяся в пользовании граждан в строке 4.4. подсолнечник на зерно.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования администрации Переваловского муниципального образования к Пономаревой Т.Н. по основанию пропуска срока исковой давности.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Пономаревой Татьяны Николаевны в лице представителя Яковлевой Елены Николаевны удовлетворить.
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 13 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконной выписки из похозяйственной книги от 06.08.2014, выданной администрацией Переваловского муниципального образования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, ул. <.......>, участок N 955ж, подписанной Главой администрации Егуновым Э.В., - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка