Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-2825/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-2825/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
01 июня 2020 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Углич на решение Угличского районного суда Ярославской области от 05 февраля 2020 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию городского поселения Углич предоставить ФИО1 на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
Угличский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Углич о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка по жилищному вопросу ФИО1 по результатам которой установлено, что ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, был включен в список граждан общей очереди под N Вместе с тем, ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Наличие у него данного заболевания подтверждается справкой ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ". Ссылаясь на положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что ФИО1 имеет право на получение жилья во внеочередном порядке. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 15 кв.м.
Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик не согласился.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, которые выразились в том, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежат финансированию за счет субъектов Российской Федерации, то есть в данном случае за счет средств Ярославской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав прокурора Бурлакову Е.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает, что правовых оснований к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 57, пунктом 3 части 2 статьи 57, пунктом 4 частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанный малоимущим и являющийся инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 N 378, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом суд указал, что предоставление жилого помещения гражданам, страдающим названными заболеваниями, относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции администрации городского поселения Углич, иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не определен.
С указанными выводами суда и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими нормам действующего законодательства.
Так, в силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.
Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 01.01.2005, к которым относится ФИО1 действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм права, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского поселения Углич, как на орган местного самоуправления, обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются правильными, в связи с чем, доводы ответчика в данной части судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и противоречащие нормам действующего законодательства.
Принимая решение по делу, суд также обоснованно в опровержение довода ответчика о том, что обязательства по финансированию не могут быть возложены на городское поселение Углич, а должны быть возложены на Ярославскую область в лице Департамента имущественных отношений, указал, что данный вопрос о финансировании указанных мероприятий, предметом рассматриваемого спора не является.
Таким образом, доводы апеллянта не опровергают вышеуказанных выводов суда и не содержат правовых оснований для его отмены.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации городского поселения Углич на решение Угличского районного суда Ярославской области от 05 февраля 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
