Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2825/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-2825/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Куликова Б.В., Нечунаевой М.В.,
14 декабря 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю - руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" о возложении обязанности исполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" (далее - ООО "УЖКХ") на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить. Обязать ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> исполнить требования абз.1,2 ст.11, п.п. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно в срок до 01 ноября 2017 года:
привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями температуру горячей (питьевой) воды и обеспечить ее соответствие гигиеническому нормативу не ниже 60°С у собственников жилья многоквартирного жилого дома <адрес>
подтвердить соответствие температуры горячей (питьевой) воды установленным требованиям не ниже 60°С протоколами лабораторных измерений температуры горячей воды, проведенных аккредитованной лабораторией.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ООО "УЖКХ" Козыревой И.П., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Горячкиной Н.П., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю - главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю предъявил иск к ООО "УЖКХ" о возложении обязанности.
В обоснование указал, что по результатам проведенного административного расследования установлено, что ООО "УЖКХ" осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, в многоквартирном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, на вводе в дом (на входе и выходе) и в местах водоразбора горячей воды (на кухне и в ванной комнате) в квартире N температура горячей воды не соответствует установленному нормативу.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
По этим основаниям, истец просил возложить на ООО "УЖКХ" обязанность привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями температуру горячей (питьевой) воды и обеспечить ее соответствие гигиеническому нормативу не ниже 60°С, у собственников жилья в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> подтвердить соответствие температуры горячей (питьевой) воды установленным требованиям не ниже 60°С протоколами лабораторных измерений температуры горячей воды, проведенных аккредитованной лабораторией.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что поставку воды такой температуры осуществляет ПАО "Камчатскэнерго".
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "УЖКХ" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на том, что ООО "УЖКХ" не может нести ответственность за качество предоставления коммунальной услуги в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения, поскольку уже получает услугу ненадлежащего качества в точке присоединения к сети дома. Обращает внимание на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица. Считает, что представленные истцом протоколы измерений не свидетельствуют о несоответствии температурного режима воды требованиям СанПиН 2.1.2496-09 во всех помещения многоквартирного дома. Указывает на необоснованность возложенной на ответчика обязанности по проведению лабораторных измерений аккредитованной организацией во всех помещениях многоквартирного дома.
В своих возражениях на апелляционную жалобу руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю - главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.
Проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20) данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В силу п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
В соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:
- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °С., в их числе Legionella Pneumophila;
- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;
- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлена обязанность по содержанию многоквартирных домов в надлежащем состоянии и при этом определено, что внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая инженерная система водоотведения включаются в состав общего имущества.
На основании подп. "а" п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "УЖКХ" осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом N 372-ДУ-10 от 01 июля 2010 года (л.д. 37-60).
При проведении в рамках административного расследования осмотра 6 марта 2017 года было установлено, что температура горячей воды в подвальном помещении на вводе в многоквартирный жилой <адрес> (в зоне эксплуатационной ответственности ООО "УЖКХ"), а также в месте водоразбора горячей воды в квартире N этого жилого дома, ниже нормативного значения (л.д. 20-21).
16 марта 2017 года в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении ООО "УЖКХ" был составлен протокол N 179154 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 17-19).
Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от
10 апреля 2017 года ООО "УЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 11-16).
При таких обстоятельствах, на основании оценки всех представленных по делу доказательств, суд первой инстанции, установив, что ответчик предоставлял потребителям услугу ненадлежащего качества, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю - главного санитарного врача по Камчатскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о предоставлении ПАО "Камчатскэнерго коммунального ресурса ненадлежащего качества, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку ответчик, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, обязан был контролировать надлежащее выполнение ресурсоснабжающей организацией условий договора теплоснабжения, принимать своевременные меры по выявлению и устранению причин, влекущих предоставление потребителям услуг с нарушением требований СанПиН.
Ссылка в жалобе на нарушение норм процессуального права, выразившиеся в необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица ПАО "Камчатскэнерго", не может повлечь отмены состоявшегося решения суда, поскольку, как указано в ч. 3 ст. 330 ГПК РФ, нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, только при условии, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Решение суда по настоящему делу не влияет на права или обязанности ПАО "Камчатскэнерго" по отношению к сторонам по делу.
Из материалов дела также усматривается, что истцом требование о проведении проб во всех жилых помещениям многоквартирного дома не заявлялось. Истец просил обязать ООО "УЖКХ" подтвердить соответствие температуры горячей (питьевой) воды установленным требованиям протоколами лабораторных измерений горячей воды, проведенных аккредитованной лабораторией. Методика измерения температуры горячей воды, применяемая при контроле выполнения требований СанПиН 2.1.4.2496-09, установлена Методическими указаниями 4.3.2900-11, утвержденными руководителем Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 июля 2011 года. Методика основана на измерении температуры воды поверенными средствами, к которой допускаются обученные специалисты, имеющие опыт работы в данной области деятельности. Доказательств наличия в ООО "УЖКХ", ПАО "Камчаскэнерго" поверенных средств измерения, опытных специалистов ответчиком не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность постановленного решения, а поэтому не могу являться основанием к его отмене.
Поскольку выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
