Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 33-2824/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N 33-2824/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Чемис Е.В., Петровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуюновой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" к Волга Надежде Федосеевне, Ф.И.О.2, о выселении с предоставлением другого жилого помещения, встречному иску Волга Надежды Федосеевны к администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о выплате компенсации за жилое помещение,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Волга Н.Ф.
на решение Южно-Курильского районного суда от 1 сентября 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Ф.И.О.2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Ф.И.О.6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
12 апреля 2021 года представитель истца Ф.И.О.7 обратился в суд с исковым заявлением к Волга Н.Ф., Ф.И.О.2, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование требований указал, что заключением межведомственной комиссии от 28 июня 2011 года N многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Согласно постановлению Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года N "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах" указанный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Южно-Курильском районе. Постановлением администрации муниципального образования "Южно- Курильский городской округ" от 21 ноября 2016 года N многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вступившим в законную силу решением Южно-Курильского районного суда от 29 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования Волга Н.Ф., на администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ возложена обязанность предоставить Волга Н.Ф. и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 26 июня 2020 года N Волга Н.Ф. в составе семьи из 2 человек (она и сын Ф.И.О.21997 года рождения) по договору социального найма предоставлена благоустроенная квартира общей площадью 38 м_2, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>. 30 июня 2020 года администрация передала Волга Н.Ф. ключи от указанного жилого смещения, однако 30 сентября 2020 года Волга Н.Ф. возвратила ключи обратно, пояснив, что квартира ее не устраивает. В связи с этим, администрацией 26 ноября 2020 принято постановление N о предоставлении Волга Н.Ф. благоустроенного жилого помещения, общей площадью 38,5 м_2, расположенного во вновь построенном доме по адресу: <адрес>, от переезда в которое, Волга Н.Ф. также отказалась, продолжая проживать в аварийном жилье.
20 июля 2021 года Волга Н.Ф. обратилась в суд со встречным исковым требованием к истцу по первоначальным требованиям о возложении на администрацию обязанность по выплате ей денежной компенсации за аварийное жилье в размере 4 440 000 рублей, ссылаясь на то, что администрацией не предлагается подходящих вариантов для ее переселения, при этом она состоит на учете в качестве малоимущей.
Решением Южно-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" удовлетворены, Волга Н.Ф., Ф.И.О.2 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска Волга Н.Ф. к администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о выплате денежной компенсации за жилое помещение отказано.
Не согласившись с данным решением суда, ответчик по первоначальным требованиям Волга Н.Ф. обратилась в суд с апелляционной жалобой и дополнениям к ней, в которых просит его отменить. Указывает, что квартира в <адрес> в <адрес>, не отвечает принципам безопасности, и на данный факт было указано, но в решении суда он не нашел своего отражения. Считает, что предоставление жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним, однако истцом данные требования выполнены не были в части уменьшения площади предоставленной квартиры.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по первоначальным требованиям Ф.И.О.7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Из материалов дела следует и судом установлено, что Волга Н.Ф. по договору социального найма является нанимателем однокомнатной квартиры, общей площадью 37 м2, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем в данном жилом помещении зарегистрирован ее сын - Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ.
По заключению межведомственной комиссии от 28 июня 2011 года N, назначенной постановлением администрации МО "Южно-Курильский городской округ" от 23 июня 2011 года N, <адрес> <адрес> признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации муниципального образования "Южно- Курильский городской округ" от 21 ноября 2016 года N указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу с включением в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ", приведенный в приложении к названному постановлению.
Постановлением администрации муниципального образования "Южно- Курильский городской округ" от 26 июня 2020 года N "Об утверждении решения общественной жилищной комиссии при администрации МО "Южно-Курильский городской округ" о предоставлении жилого помещения Волга Н.Ф. по договору социального найма в <адрес> Волга Н.Ф. в составе семьи 2 человека в связи с выселением из указанного выше жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предоставлена по договору социального найма муниципальная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 38 м2, приобретенная администрацией в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья.
30 сентября 2020 года Волга Н.Ф. возвратила ключи от квартиры наймодателю, отказавшись в ней проживать.
Постановлением администрации муниципального образования "Южно- Курильский городской округ" от 26 ноября 2020 года N внесены изменения в постановление администрации от 26 июня 2020 года N в части предоставления иной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 38,5 м2, от переезда в которую Волга Н.Ф. также отказалась.
Судом установлено, что ответчики до настоящего времени продолжают занимать аварийное жилое помещение.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому
Судом установлено, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств следует, что предоставленная семье Волга для переселения квартира общей площадью 38,5 м2 превышает по размеру ранее занимаемое ими жилое помещение, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта (с.Крабозаводское), в том числе требованиям пунктов 12 и 20 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", находится в его черте, то есть соответствует принципу равнозначности, что свидетельствует о предоставлении ответчикам по первоначальным требованиям для переселения жилого помещения с лучшими потребительскими свойствами и, соответственно, об улучшении условий их проживания и соблюдении жилищных прав.
Доводы жалобы о том, что предоставленная квартира имеет общую площадь 38,5 кв.м., которая меньше по площади ранее занимаемой квартиры семьи Волга, являются несостоятельными, поскольку согласно выписке из Россреестра общая площадь предоставленной ответчикам по первоначальным требованиям квартиры составляет 38,5 кв.м., что не оспаривалось Ф.И.О.2 в ходе суда апелляционной инстанции.
Доводы жалобы о том, что проживать в предоставленной квартире небезопасно, поскольку имелись жалобы жильцов данного дома на его состояние и что он расположен вблизи с оврагом, являются также несостоятельными, поскольку в нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчиками по первоначальному иску не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что предоставленное жилое помещение является небезопасным для проживания.
В соответствии с заключением комиссии администрации с.Крабозаводское от 18 мая 2021 года установлено, что спорная квартира является благоустроенной, в состоянии новостройки, пригодна для проживания, соответствует санитарно-техническим нормам, позволяющим нормальную эксплуатацию данного помещения, имеет общую площадь в размере 38,5.кв.м., с установленными приборами индивидуального учета воды и электроэнергии, с центральным отоплением, с холодным водоснабжением и водоотведением.
Согласно письма мэра МО "Южно-Курильский городской округ" Ф.И.О.7, следует, что жалоб жильцов указанного жилого дома по вопросам его строительства и проживания в нем, не поступало, что не опровергнуто Волга Н.Ф.
При этом в нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчики по первоначальным требованиям не предоставили суду также какого-либо решения уполномоченных органов о непригодности и опасности проживания граждан в данном жилом доме.
В связи с чем, как верно указано судом, отказ ответчиков по первоначальным требованиям в добровольном порядке выехать из принадлежащего истцу по первоначальным требованиям аварийного жилого помещения (перерегистрироваться по адресу жилого помещения предоставляемого взамен) нарушает права последнего.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные требования муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" судом правомерно удовлетворены и на законных основаниях отказано в удовлетворении встречного иска Волга Н.Ф. о выплате денежной компенсации за аварийное жилое помещение, поскольку нормами жилищного законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, не предусмотрено наличие у нанимателя по договору социального найма в жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, права на соответствующую денежную компенсацию.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 1 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу, дополнения к ней, Волга Н.Ф. - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 декабря 2021 года.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Чемис Е.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
