Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2824/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-2824/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Сивашовой А.В., Букаловой Е.А.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашеварниковой М. О. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 22 сентября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Грединой О.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения Кашеварниковой М.О. и ее представителя Лысенко С.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Кашеварникова М.О. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать ФИО 1 была лишена родительских прав в <дата> году, умерла в <дата> году.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N она была направлена в детское государственное учреждение, за ней была закреплена квартира, расположенная в <адрес>.
С <дата> по <дата> она проживала в <...>, с <дата> по <дата> в <...>, с <дата> по <дата> в приемной семье.
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N было признано невозможным ее проживание в закрепленной за ней квартире общей площадью <...> кв.м в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, она была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда с включением в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N на основании апелляционного определения Орловского областного суда от <дата> была снята с учета.
Указала, что ее братья ФИО 2 и ФИО 3, зарегистрированные в закрепленной за ней квартире, имеют судимость за совершения тяжкого преступления, предусмотренного пунктами "а", "г" части 2 статьи 161 УК РФ (грабеж группой лиц по предварительному сговору с применением насилия к потерпевшему).
В июне 2020 г. Кашеварникова М.О. повторно обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет в связи с невозможностью проживания в закрепленной за ней квартире, однако постановлением от <дата> N ей было отказано в постановке на учет и установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении.
Просила суд обязать администрацию г. Орла принять на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда с включением в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений; предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. N 2108-ОЗ).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда, как незаконное.
Ссылается на то, что преступление, совершенное братьями истца, предусмотренное статьей 161 УК РФ, относится к преступлениям против собственности и не входит в группу преступлений, указанных в пункте 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 г. N 156 "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение".
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено и следует из материалов дела, Кашеварникова (до заключения брака ФИО) М.О., <дата> рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Ее мать ФИО 1 решением Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> была лишена родительских прав, сведений об отце - ФИО4 не имеется.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N ФИО была направлена в детское государственное учреждение, за ней была закреплена жилая площадь - квартира по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации города Орла от <дата> N ФИО была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда с включением в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Указанным постановлением признано невозможным ее проживание в закрепленной за ней квартире в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
<дата> ФИО сменила фамилию на Кашеварникову в связи с вступлением в брак с ФИО5
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> она была снята с учета ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно данным <...> от <дата> в <адрес>, расположенной в <адрес> кроме истца зарегистрированы и проживают ее братья ФИО 2 и ФИО 3, а также зарегистрирован сын Кошеварниковой М.О. - ФИО6
Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы N от <дата> ФИО 2 имеет признаки расстройства психики в форме умственной отсталости легкой степени, с нарушениями поведения, страдает олигофренией и синдромом зависимости от алкоголя.
Судом установлено, что на момент обращения в суд истец, а также ФИО5 (муж), ФИО6 (сын) в собственности жилья не имеют.
Поскольку ее братья ФИО 2 и ФИО 3 осуждены приговором Советского района г. Орла от <дата> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами "а", "г" частью 2 статьи 161 УК РФ за грабеж с применением насилия к потерпевшему, Кашеварникова М.О. до достижения 23 лет обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о невозможности проживания в указанной квартире сославшись на имеющуюся судимость братьев, что дает ей право требовать включение ее в список для обеспечения жильем на основании постановления Правительства Орловской области от 8 мая 2013 г. N 156 "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение".
Постановлением от <дата> N администрация г. Орла ей отказала в заявленных требованиях, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства и установив, что Кашеварникова М.О. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого помещения, однако им до настоящего времени не обеспечена, а проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с установленным законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельством, обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.
Так, согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства, установленного законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 г.
N 156 "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, пунктом г части 1 статьи 3 указанного Порядка определено требование о предоставлении документов для установления факта невозможности совместного проживания в закрепленном жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, с ранее судимыми, за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Согласно материалам дела в отношении ФИО 2 и ФИО 3 имеется вступивший в законную силу приговор Советского районного суда г. Орла от <дата>, которым они признаны в совершении преступления, предусмотренного п.п. "а", "г" ст. 161 УК РФ - грабеж группой лиц по предварительному сговору с применением насилия к потерпевшему. Дополнительным (обязательным) объектом указанного преступлением является здоровье человека. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое", под насилием, не опасным для жизни или здоровья (пункт "г" части второй статьи 161 УК РФ), следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.). Побои относятся к преступлениям против здоровья человека (ст. 116 УК РФ).
С учетом изложенного, вывод суда о том, что Кашеварникова М.О. имеет право на постановку на соответствующий учет и обеспечение жильем в соответствии с Законом Орловской области от <дата> N, основан на правильном применении норм материального права. Тогда как доводы апелляционной жалобы о том, что преступление, предусмотренное п. "г" ст. 161 УК РФ относится к преступлениям экономической направленности, и не влечет право истца на обеспечение жилым помещение, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку содержание насильственного грабежа включает все признаки побоев и дополняется особенными в виде незаконного открытого изъятия чужого имущества, корыстной цели, имущественного ущерба, что свидетельствует о совершении преступления, сопряженного с посягательством на здоровье потерпевшего.
Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 22 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
