Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 июня 2019 года №33-2823/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 33-2823/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Гулящих А.В.,
судей: Нартдиновой Г.Р., Хохлова И.Н.,
при секретаре Рогалевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 июня 2019 года гражданское дело по иску Пешехонова А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г. Сарапуле, Управление) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе представителя ответчика Пономаревой Т. Г., действующей на основании доверенности от 9 января 2019 года, выданной на срок до 31 декабря 2019 года, на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца Пешехонова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Пешехонов А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Сарапуле (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным решения Управления от 14 марта 2018 года о назначении страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате за период с 1 мая 1983 года по 31 декабря 1990 года, указанных в партийном билете <20>, выданном 15 июля 1983 года <...> горкомом КПСС Удмуртской АССР, о возложении на ответчика обязанности принять для назначения страховой пенсии заработную плату за период с 1 мая 1983 года по 31 декабря 1990 года, указанную в данном партийном билете, и произвести перерасчет истцу страховой пенсии по старости с учетом данной заработной платы с 23 февраля 2018 года, указывая в обоснование свих требований на незаконность отказа ответчика принять для расчета назначенной ему страховой пенсии по старости указанную заработную плату, что противоречит действующему законодательству, нарушает его право на выбор наиболее выгодного размера заработка для расчета страховой пенсии по старости.
Дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Ранее в ходе рассмотрения дела истец и его представитель Горбунова Г.А. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.
Представитель ответчика Горобченко Е.А. исковые требования не признала, считая решение ответчика о назначении истцу пенсии законным и обоснованным.
Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года исковые требования Пешехонова А.В. удовлетворены частично; признано незаконным решение УПФ РФ в г. Сарапуле от 14 марта 2018 года о назначении Пешехонову А.В. страховой пенсии по старости без учета сведений о его заработной плате за период с 1 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года, указанных в партийном билете Пешехонова А.В. <20>; на УПФ РФ в г. Сарапуле возложена обязанность назначить Пешехонову А.В. страховую пенсию по старости с 23 февраля 2018 года с учетом сведений о его заработной плате за период с 1 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года, указанных в партийном билете Пешехонова А.В. <20>; с УПФ РФ в г. Сарапуле в пользу Пешехонова А.В. взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы на получение архивных документов в размере 170 рублей 00 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, полагает, что оснований для определения размера страховой пенсии по старости, назначенной истцу, с учетом заработной платы, сведения о которой содержатся в его партийном билете, у ответчика и суда не имеется, поскольку данные сведения не подтверждены иными первичными документами о заработной плате истца в спорный период, а выводы суда об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ в г. Сарапуле от 14 марта 2018 года Пешехонову А.В., <дд.мм> 1958 года рождения, по его заявлению от 22 февраля 2018 года назначена страховая пенсия по старости с 23 февраля 2018 года бессрочно в размере 8328 рублей 96 копеек.
При определении размера страховой пенсии заработная плата истца за период с мая 1983 года по декабрь 1990 года не учитывалась.
Как следует из трудовой книжки истца, он 7 января 1980 года принят рулевым-мотористом в порт <1>, где работал в разных должностях и 1 ноября 1983 года был уволен в связи с избранием его председателем портового комитета профсоюза порта <1> и 2 ноября 1983 года истец был назначен председателем данного профсоюзного комитета. Истец уволен с данной должности 20 июля 1995 года переводом в АО порт <1>.
15 июля 1983 года <...> горкомом КПСС УАССР Пешехонову А.В. выдан партийный билет <20>, в котором содержатся сведения о выплаченной ему в период с мая 1983 года по декабрь 1990 года заработной плате и уплаченных с этой заработной платы членских взносах. Данный партийный билет приложен истцом к заявлению о назначении страховой пенсии по старости, поданному ответчику.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исследовав и подробно проанализировав представленные ему доказательства, установив, что факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается и достоверно подтвержден его трудовой книжкой, пришел к выводу о том, что сведения о заработной плате истца, содержащиеся в партийном билете, носят индивидуальный характер, подтверждены подписями секретаря и штампом партийной организации, не имеют исправлений. Данные сведения не противоречат представленным суду штатным расписаниям порта <1> в спорный период, приказам о премировании истца, протоколам профсоюзного комитета порта <1>, коллективным договорам и финансовым сметам. При этом суд принял во внимание, что деятельность профсоюзного комитета в настоящее время прекращена в связи с его ликвидацией, лицевые счета, ведомости о начислении и выплате заработной платы не сохранились.
Но при этом суд посчитал возможным учитывать для определения размера страховой пенсии по старости лишь период работы истца с 1 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года, поскольку только за этот период истцом представлены сведения об отсутствии ведомостей по начислению и выплате заработной платы профсоюзного комитета порта <1> и доказательства невозможности представить другие первичные документы о заработной плате. Требование истца в части периода с мая 1983 по ноябрь 1983 года судом отклонены, поскольку за указанный период истцом не представлено доказательств невозможности предоставления документов о заработной плате.
Принятое судом решение не противоречит нормам материального права.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) со дня вступления в силу данного закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Положения статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда РФ 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Пунктом 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения заработка работника при назначении пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с выводами суда первой инстанции со ссылкой на отсутствие доказательств утраты работодателем документов о заработной плате в связи со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами не могут быть признаны обоснованными в связи с представлением истцом партийного билета истца, в котором отражены сведения о размере его ежемесячного заработка, а также указаны суммы ежемесячных взносов и подтверждение их уплаты за период с ноября 1983 года по декабрь 1990 года.
Учитывая, что в партийном билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в спорный период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.
При этом необходимо отметить, что непредоставление работодателем соответствующих документов в архив по причинам, не зависящим от истца Пешехонова А.В., не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в определенный период работы.
Таким образом, представленный истцом партийный билет отражает индивидуальный заработок Пешехонова А.В., сведения о заработке удостоверены штампом и подписью ответственного должностного лица, данный билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в нем сведения доказывают получение истцом в период с ноября 1983 года по декабрь 1990 года заработка и его размер. Факт принадлежности партийного билета истцу ответчиком не оспаривается. Первичные бухгалтерские документы профсоюзного комитета порта <1> утрачены.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования истца о расчете его страховой пенсии по старости в соответствии со сведениями о его заработке, содержащимися в партийном билете истца.
Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Пономаревой Т.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Гулящих
Судьи Г.Р. Нартдинова
И.Н. Хохлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка