Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2823/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-2823/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Миронова А.А., Володкевич Т.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
14 декабря 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Восканяна М.Ж. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 17 февраля 2017 года N 01-08-01/2151/17 об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона в районе пр. Победы, д. 4, отказать.
Заслушав доклад судьи Миронова А.А., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гаглоевой Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. предъявил иск к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) о признании незаконным решения, от 17 февраля 2017 года N 01-08-01/2151/17 об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 4, возложении обязанности продолжить процедуру предоставления земельного участка.
В обоснование иска указал, что 7 июня 2013 года обратился к Главе администрации ПКГО с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 4.
Письмом Департамента от 14 июня 2013 года N 01-08-01/2781/13 ему сообщено, что учитывая необходимость сохранения существующей озелененной пешеходной связи, обеспечения охранной зоны инженерных сетей, соблюдение противопожарных расстояний от жилого дома, место установки павильона на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28 августа 2013 года требование о признании данного решения незаконным было удовлетворено, а также принято решение о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.
Во исполнение указанного решения письмом департамента от 27 сентября 2013 года N 01-08-01/4917/13 ему сообщено об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18 декабря 2013 года, данное решение признано незаконным, а также принято решение о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка.
Во исполнение решения суда ему вместе с письмом от 10 апреля 2014 года N 01-08-01/1945/14 была направлена схема расположения земельного участка N 69 от 27 марта 2014 года.
20 января 2016 года он обращался в Управление с заявлением о продолжении процедуры предоставления земельного участка. Письмом управления от 17 февраля 2017 года N 01-08-01/2151/17 сообщено об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч. 8 ст. 1 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года N 163-нд.
Полагая данное решение не соответствующим положениям действующего законодательства, просил признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность продолжить процедуру предоставления земельного участка.
Восканян М.Ж. в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил принять отказ от иска в части возложения обязанности продолжить процедуру предоставления земельного участка.
Отказ истца от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено отдельное определение.
Представитель ответчика - Гаглоева Е.В. исковые требования не признала, указав, что по результатам рассмотрения заявления Восканяна М.Ж. о продолжении процедуры предоставления земельного участка, Управлением архитектуры было принято оспариваемое решение ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления ему в аренду указанного земельного участка.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней, Восканян М.Ж., приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление архитектуры доводы жалобы полагает несостоятельными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23 июня 2014 N 171-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа разработано Решение о процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года (далее - РешениеN 163-нд), действовавшее в период возникновения между сторонами спорных правоотношений и утратившее силу с 1 марта 2015 года.
В силу ч. 8 ст. 1 названного Решения, временные объекты для организации торговли размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии с п. 12 ч. 8 ст. 3 Решения N 163-нд от 27 декабря 2013 года одним из оснований для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, является несоответствие предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, требованиям частей 6-8 статьи 1, статьи 2 настоящего решения.
Указанные правовые предписания соответствуют положениям ч. 3 ст. 3, ч.ч. 1, 3 ст. 10, п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа утверждена Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19 мая 2014 года N 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
16 января 2017 года Восканян обратился в Управление архитектуры с заявлением о продолжении процедуры предоставления земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 4.
По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением архитектуры принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, оформленное письмом от 17 февраля 2017 года, оформленным письмом N 01-08-01/2151/17 (л.д. 10).
В обоснование отказа в предоставлении земельного участка истцу разъяснено, что торговый объект - павильон по пр. Победы, д. 4 не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем, ссылаясь на ч. 8 ст.1 Решения N 163-нд, ответчик указал на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу в аренду земельного участка по названному адресу.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Восканян М.Ж. обратился в суд с настоящим иском.
Установив, что торговый объект - павильон по пр. Победы, д. 4 не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, что является обстоятельством, препятствующим предоставлению истцу земельного участка для испрашиваемых целей, суд, признав оспариваемое решение принятым с соблюдением требований действующего законодательства, обоснованно отказал Восканяну М.Ж. в удовлетворении иска.
Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
