Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2822/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 33-2822/2018
28 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
Председательствующего: Вергазовой Л.В.
Судей: Артюхина А.А.и Федуловой О.В.
При секретаре: Максимовой Ю.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз" на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" к Кабину Александру Александровичу о возложении обязанности по предоставлению допуска в жилое помещение для проведения проверки отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" Козловой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" обратилось в Сасовский районный суд Рязанской области с иском к Кабину А.А., в котором просило обязать ответчика предоставить доступ сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.
В обоснование требований указано, что Кабин А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" оказывает ответчику услуги по газоснабжению вышеуказанного жилого помещения по открытому лицевому счету N. Пуск природного газа по указанному адресу был произведен 23.07.2008 г. На основании п.1 ст.540 ГК РФ договор газоснабжения между истцом и ответчиком был заключен в устной форме и является действующим с момента начала поставки природного газа абоненту Кабину А.А. По указанному лицевому счету числится следующее газопотребляющее оборудование: газовая плита "Баку 4"; отопительный прибор АОГВ 11,6-3; водогрейная колонка ВПГ "Россиянка", также имеется прибор учета газа. Учет потребляемого природного газа ведется по показаниям прибора учета, однако оплаты от абонента не поступало в течение трех расчетных периодов подряд. Согласно действующему законодательству сотрудники ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" обязаны не реже 1 раза в год проводить обследования, с целью проверки показаний прибора учета газа, а также проверки технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте где прибор присоединен к газопроводу, на предмет выявления нарушений. Указанные проверки должны проводиться с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки. В связи с чем, 27.02.2018 г. ответчику было направлено уведомлением о проведении проверки 27.03.2018 г. заказным письмом с простым уведомлением. Однако 27.03.2018 г. сотрудники не были допущены в дом, о чем был составлен акт о не допуске. Позднее, ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" на апрель 2018 г. были сформированы квитанции по оплате за природный газ, в которых сообщалось о проведении 27.04.2018 г. проверки <адрес>. Квитанции были разосланы всем абонентам, проживающим в г. Сасово. 27.04.2018 г. сотрудники также были не допущены в домовладение по указанному адресу, о чем был составлен акт о не допуске. Акты проверки и акты о не допуске, были направлены ответчику. В связи с невозможностью осуществления своих обязанностей, вынуждены обратиться в суд с указанным иском.
Районный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, о чем постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" просит решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что истцом было заблаговременно и надлежащим образом направлено ответчику по месту его регистрации заказное уведомление о предстоящей проверке. Согласно сведениям ФГУП "Почта России" почтовое отправление ответчику не было доставлено в связи с неудачной попыткой вручения. Поскольку ответчик не сообщал поставщику газа об изменении места жительства или доставки корреспонденции, то он несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.
Содержащееся в п.56 Правил поставки газа правовое регулирование, рассматриваемое в системной взаимосвязи с другими положениями данных Правил, закрепляющий порядок проведения проверок, направлено на обеспечение баланса интересов сторон договора энергоснабжения (газоснабжения) и также не может расцениваться как нарушающее права ответчика, как абонента.
На основании изложенного апеллянт полагает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам, подтверждающим факт недопуска работников для проверки принимающих устройств, неправильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
Ответчик Кабин А.А. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное при неправильном применении материального закона, неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Кабин А.А., на основании договора дарения жилого дома от 03.06.2009 г. Ранее указанный жилой дом принадлежал на праве собственности Кабиной Г.А. Ответчик зарегистрирован в данном жилом доме по месту жительства.
В указанный жилой дом ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" осуществляется поставка газа. По данному адресу открыт лицевой счет N. Изначально на имя собственника Кабину Г.А., впоследствии в 2015 году, после поступления сведений из БТИ, ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" приняло решение о переоформлении лицевого счета на собственника Кабина А.А.
Пуск газа по указанному адресу был произведен 23.07.2008 г., на газовое оборудование: газовая плита - Баку (4); отопительный прибор АОГВ-11, 6-3; водогрейная колонка ВПГ-Россиянка. Объем потребляемого газа учитывается индивидуальным прибором учета - счетчиком газа.
Филиалом АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в г. Сасово, 22.12.2015 г. в указанном жилом доме была произведена замена ранее установленного счетчика газа на новый.
Согласно выписке по лицевому счету N задолженности по оплате за коммунальную услугу газоснабжения не имеется, последняя оплата была произведена в апреле 2014 г. прежним собственником Кабиной Г.А. в размере 1400 руб. После указанной даты, сведения о количестве потребляемого газа в ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" Кабиным А.А. не сообщались, начисления не производились.
В соответствии с п.п. "а", "в", "г" п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Правила) поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять не реже 1 раза в год проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.
Как следует из п.п. "в", "и" п.21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Согласно п.п. "а" п.23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.
В соответствии с п. 56 Правил проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Как усматривается из материалов дела 27.02.2018 г. ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" направило Кабину А.А. уведомление, о допуске 27.03.2018 г. представителей истца в жилой дом по адресу: <адрес>, для проведении проверки показаний прибора учета газа, проверки технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также на предмет выявления нарушений, что подтверждается копией уведомления; копией кассового чека ФГУП "Почта России" от 27.02.2018 г. с почтовым идентификатором N.
Согласно акту о не допуске от 27.03.2018 г., а также акту проверки от 27.03.2018 г. проверка контролером осуществлена не была, в связи с отсутствием абонента по указанному адресу.
В дальнейшем ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" в квитанции по оплате природного газа за апрель 2018 г. поместило информацию о проведении 27.04.2018 г. проверки и допуске контролеров к газовому оборудованию <адрес>.
27.04.2018 г. проверка в доме ответчика также не была осуществлена, о чем были составлены соответствующие акты от 28.04.2018 года.
28.04.2018 г. истцом в адрес ответчика были направлены акты проверки и о не допуске, что подтверждается копией извещения за апрель 2018 г.; копией акта проверки от 27.04.2018 г.; копией акта о не допуске от 27.04.2018 г.; копией описи вложения заказное письмо от 28.04.2018 г., копией кассового чека ФГУП "Почта России" от 28.04.2018 г.
После этого истец был вынужден обратиться в суд с указанными исковыми требованиями, отказывая в удовлетворении которых, суд первой инстанции сослался на несоблюдение установленного Правилами поставкигаза для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, порядка.
Так, суд исходил из того, что содержащиеся в п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, возлагающего на поставщика газа обязанность не менее чем за 7 дней уведомлять абонента о дате и времени предстоящей проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом, истцом не были соблюдены.
Расценивая представленное истцом уведомление о проведении проверки от 27.02.2018 г. как ненадлежащее извещение ответчика о дате и времени проверки, суд исходил из того, что Кабиным А.А. оно получено не было, так как из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (сформированным сайтом Почты России 06.06.2018 г.) видно, что указанное почтовое отправление ответчику не доставлено в связи с неудачной попыткой его вручения.
Однако при этом суд первой инстанции не принял во внимание положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено и адресат не ознакомился с ним.
В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что почтовое отправление не было вручено Кабину А.А. по причинам, не зависящим от газоснабжающей организации.
Кроме того, суд не учел и то обстоятельство, что указание в п. 56 названных Правил на необходимость направления уведомления абоненту не менее чем за 7 дней о дате и времени до проведения предстоящей проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом, направлено на то, чтобы потребитель обеспечил допуск работников газоснабжающей организации к прибору учета газа и газового оборудования. Обязанности по обеспечению вручения данного уведомления абоненту, Правила, в том числе и данный пункт, не содержат.
При таких обстоятельствах выводы суда о несоблюдении истцом порядка уведомления ответчика о предстоящей проверке и, соответственно, об отсутствии оснований для вынесения решения, обязывающего Кабина А.А. предоставить доступ сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" в принадлежащее ему жилое помещение для проведения проверки технического состояния и сохранности пломб на приборе учета и на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу, нельзя признать правильными.
Более того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в силу материально-правовых норм, регулирующих спорные правоотношения (ст.ст.543 ГК РФ, пункт 1.4, п.п.5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, п.2.2 Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО "Росстройгазификация" при Совете Министров РСФСР от 26 апреля 1990 года N 86-П, п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354) на собственнике жилого или нежилого помещения лежит обязанность по обеспечению оснащения жилого или нежилого помещения приборами учета, по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащего технического состояния и безопасности, сохранности и своевременной их замене. Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения комунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения проверки.
Как усматривается из материалов дела последняя оплата за газоснабжение была произведена в апреле 2014 года прежним собственником Кабиной Г.А. в размере 1400 рублей, после чего сведения о количестве потребляемого газа в ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" Кабиным А.А. не сообщались и начисления на потребляемый газ не производились. При этом в декабре 2015 года в жилом доме была произведена замена ранее установленного прибора учета газа. С указанного времени проверки газового оборудования и прибора учета в данном доме сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" не производились, в то время как в соответствии с действующим законодательством указанные проверки должны проводиться не реже одного раза в год.
При наличии изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись все основания для возложения на Кабина А.А. обязанности по предоставлению допуска в принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки технического состояния и сохранности пломб на приборе учета и на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу.
В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Рязань".
Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 04 сентября 2018 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" к Кабину Александру Александровичу о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки - удовлетворить.
Обязать Кабина Александра Александровича обеспечить доступ сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в силу.
Взыскать с Кабина Александра Александровича в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
