Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 февраля 2020 года №33-282/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 33-282/2020
18 февраля 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Рязанцевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-357/2018 по иску Митрошиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости
по апелляционным жалобам Митрошиной Г.Н. и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) на решение Белинского районного суда Пензенской области от 20 декабря 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования Митрошиной Г.Н. к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 16 октября 2018 г. N в части не включения в специальный стаж работы, дающей Митрошиной Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 3 июня 1987 г. по 24 июня 1987 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка", с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУ СОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г.
Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей Митрошиной Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 3 июня 1987 г. по 24 июня 1987 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка", с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУ СОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г.
В остальной части иска Митрошиной Г.Н. отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия
установила:
Митрошина Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное)) о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 1 октября 2018 г. обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 29018 г. N ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, ее стаж определен: 19 лет 3 месяца 19 дней.
В специальный стаж не включены периоды ее работы:
в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г. (22 дня);
в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 30 сентября 1993 г. (5 лет 1 месяц 16 дней);
в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г., включая нахождение в командировке 22 октября 1993 г. (7 месяцев 20 дней);
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г. (12 дней).
Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в период ее работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" и в Загоскинской средней школе действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397, согласно пункту 4 которого период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии (1 октября 2018 г.) ею было выработано 2/3 стажа (19 лет 3 месяца 19 дней), а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Кроме того, в период с 1 сентября 1989 г. по 21 апреля 1994 г. она вела уроки в Загоскинской средней школе, и в тарификационных списках на нее были распределены часы учебной нагрузки, за ведение уроков она получала заработную плату. Ошибка в присвоении номера приказа о приеме на должность учителя по совместительству, а также использование печати учебного заведения, реорганизованного в 2004 г., произошла не по ее вине, и указанное обстоятельство не может влиять на назначение ей пенсии.
Просила суд обязать УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г.; в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 30 сентября 1993 г.; в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г., включая нахождение в командировке 22 октября 1993 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г., признав в этой части незаконном решение территориального органа Пенсионного фонда РФ; обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 г.
Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Митрошина Г.Н. просит решение суда в части отказа ей в удовлетворении исковых требований отменить, включив в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе и обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 г., ссылаясь на то, что в период ее работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" и в Загоскинской средней школе действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397, согласно пункту 4 которого период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Таким образом, ее работа в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397 должна быть включена в специальный стаж.
Кроме того, в период с 1 сентября 1989 г. по 21 апреля 1994 г. она вела уроки в Загоскинской средней школе, и в тарификационных списках на нее были распределены часы учебной нагрузки. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Митрошиной Г.Н. в иске в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), может применяться только для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Принятые впоследствии нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, не упоминают должность пионервожатой. В связи с этим полагает, что периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г., в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 30 сентября 1993 г. и в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г., включая период нахождения в командировке 22 октября 1993 г., не подлежат включению в специальный стаж Митрошиной Г.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Полагает также, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г. включены ей в специальный стаж без достаточных оснований, поскольку возможность включения таких периодов в специальный стаж работы прямо не предусмотрена Правилами N 516.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 марта 2019 г. решение Белинского районного суда Пензенской области от 20 декабря 2018 г. было отменено в части признания решения УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) незаконным от 16 октября 2018 г. об исключении из специального стажа Митрошиной Г.Н. периодов работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г., в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1992 г., в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в МОБУ СОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области и возложения на пенсионный орган обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истца.
По делу в этой части принято новое решение, которым признано незаконным решение УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 2018 г. об исключении из специального стажа Митрошиной Г.Н. периода работы с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в Загоскинской средней школе, на УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) возложена обязанность включить данный период в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Митрошиной Г.Н. о признании незаконным решения УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 2018 г. об исключении из специального стажа Митрошиной Г.Н. периодов работы в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г., в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1992 г. отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Президиума Пензенского областного суда от 12 декабря 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 марта 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела Митрошина Г.Н. и представитель Государственного учреждения - УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкина М.В. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 октября 2018 г. Митрошина Г.Н. обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 29018 г. N истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца:
в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 3 по 24 июня 1987 г., в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 г. по 30 сентября 1993 г. на том основании, что не выполняется условие п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 N 1397, а именно: отсутствует работа до 1 октября 1993 г. (постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953) или до 1 января 1992 г. (постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665), предусмотренная Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет;
в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г., включая период нахождения в командировке 22 октября 1993 г., т.к. в данный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которое не предусматривало включение в педагогический стаж работы в школе без занятия штатной должности;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г., т.к. включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено ни разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, ни постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
Специальный стаж Митрошиной Г.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, определен пенсионным органом в 19 лет 3 месяца 19 дней.
Разрешая спор и включая периоды работы Митрошиной Г.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периодов ее работы с 3 июня по 24 июня 1987 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка", с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397, пунктом 4 которого была предусмотрена возможность включения в стаж работы по специальности периодов работы в должности пионервожатой при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет; на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец имела 2/3 стажа педагогической деятельности.
Включая в специальный стаж Митрошиной Г.Н. период ее работы с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой, суд признал установленным, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, имея нагрузку учителя географии 7,5 часов в неделю, и, принимая во внимание, что данный период имел место до 1 сентября 2000 г., сделал вывод о возможности включения данного периода в стаж независимо от выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
С приведенными выводами суда, по мнению судебной коллегии, следует согласиться, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и правильно примененных нормах материального закона.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт "в" пункта 3).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г.
Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 августа 1988 г. Митрошина (Шилина) Г.Н. была принята в Загоскинскую среднюю школу на должность пионервожатой, с 1 сентября 1993 г. назначена учителем географии по совместительству на время отпуска по уходу за ребенком основного работника до 1 сентября 1995 г.
Согласно справке МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области от 25 мая 2018 г. N в период с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. Митрошина Г.Н. работала в должности пионервожатой и по совместительству учителем географии с нагрузкой 7,5 часов в неделю. Основанием для назначения истца на должность учителя с 1 сентября 1993 г. является приказ от 1 сентября 1993 г. N сведения о котором внесены в трудовую книжку истца.
Загоскинская средняя школа Пензенского района Пензенской области на основании приказа от 3 февраля 2004 г. была переименована в МОУСОШ с.Загоскино Пензенского района Пензенской области, которое на основании постановления администрации Пензенского района Пенззенской области от 4 апреля 2012 г. N 338 реорганизовано путем присоединения к МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области в филиал этой школы "СОШ с.Загоскино", что следует из справки администрации Пензенского района Пензенской области от 2 марта 2018 г. N 91.
Начисление заработной платы истцу по должности учителя в указанный период отражено в справке отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области от 5 сентября 2017 г. N, имеющейся в пенсионном деле.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Принимая во внимание, что период работы истца с 1 сентября 1993 г. по 21 апреля 1994 г. в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя географии имел место до 1 сентября 2000 г., данный период правильно включен судом в специальный стаж Митрошиной Г.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Ошибочное указание судом на то, что в указанный период истец работала в МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области (хотя в этот период истец осуществляла педагогическую деятельность в Загоскинской средней школе) на правильность вывода суда о включении судом данного периода в специальный стаж истца не влияют.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы в связи с тем, что педагогическая деятельность осуществлялась ею без занятия штатной должности основаны на ошибочном применении норм права, поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665для подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, не предусматривало обязательного занятия штатной должности для включения в специальный стаж периодов осуществления педагогической деятельности.
Разрешая требования Митрошиной Г.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 28 ноября 2009 г., с 19 апреля 2010 г. по 24 апреля 2010 г., с 1 апреля 2013 г. по 6 апреля 2013 г. и с 11 марта 2014 г. по 22 марта 2014 г. в период осуществления педагогической деятельности в должности учителя в Камынинской общеобразовательной школе Белинского района Пензенской области, суд правильно исходил из того, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данные выводы суда основаны на положениях ст. 187 ТК РФ, правильно примененных судом при включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца, а потому доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения этих периодов в специальный стаж судебной коллегией во внимание приняты быть не могут.
Отказывая Митрошиной Г.Н. во включении в специальный стаж периода работы с 1 января 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе Пензенского района Пензенской области, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 1992 г. изменилось правовое регулирование пенсионных прав педагогических работников, поэтому данный период, имеющий место после 1 января 1992 г., включению специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.
Действительно, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если такая работа имела место до 1 января 1992 г. (подпункт "м" пункта 1 постановления Правительства РФ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела, в том числе из тарификационных списков Загоскинской средней школы Пензенского района Пензенской области на 1 сентября 1990 г. на 1990/1991 учебный год и на 1 сентября 1992 г. на 1991/1993 учебный год, Митрошиной (Шилиной) Г.Н. на 1990/1991 учебный год протарифицирована учебная нагрузка как учителю географии с указанием количества часов по классам в неделю (4-8 классы - 9 часов в неделю, 9-10 классы - 1,5 часа в неделю), на 1992/1993 учебный год - педагогическая нагрузка как учителю труда с 2-часовой нагрузкой в неделю в 5 классе.
Соответствующие данные об учебной нагрузке истца на 1992/1993 учебный год имеются в приказе по Загоскинской средней школе Пензенского района Пензенской области от 2 сентября 1992 г. о распределении учебной нагрузки на 1992/1993 учебный год.
Таким образом, в период до 1 января 1992 г. и по 30 августа 1993 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, имея педагогическую нагрузку учителя, в связи с чем имеются основания для включения в ее специальный стаж как периода ее работы с 3 по 24 июня 1987 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка", так и периода с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. в должности пионервожатой, имеющей педагогическую нагрузку, в Загоскинской средней школе независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (пункт 4 Правил).
При указанных обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы, а также включенного судом периода работы истца с 15 августа 1988 г. по 31 декабря 1992 г. в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе Пензенского района Пензенской области являются не состоятельными, поскольку в данном случае условия, предусмотренные пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 и подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ N 665, соблюдены.
С учетом изложенного решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Мирошиной Г.Н. периода работы с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. в качестве пионервожатой в Загоскинской средней школе Пензенского района Пензенской области с выполнением педагогической нагрузки учителя законным и обоснованным признать нельзя в связи с неправильным применением судом норм материального права, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в указанной части с принятием по делу в этой части нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены решения суда в части отказа Митрошиной Г.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 1 октября 2018 г. судебная коллегия не усматривает, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. и включенных судом первой инстанции периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет (24 года 11 месяцев 20 дней) (в исковом заявлении сентябрь 1993 г. ошибочно включен истцом в два периода, которые она просит включить в специальный стаж).
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белинского районного суда Пензенской области от 20 декабря 2018 г. в части отказа Митрошиной Г.Н. в иске о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 2018 г. об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы в качестве пионервожатой в Загоскинский средней школе с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Митрошиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) в указанной части удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 16 октября 2018 г. об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы в качестве пионервожатой в Загоскинский средней школе с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г. признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить Митрошиной Г.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы в качестве пионервожатой в Загоскинский средней школе с 1 января 1992 г. по 30 августа 1993 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Митрошиной Г.Н. удовлетворить частично. Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка