Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33-282/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33-282/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Архиповой Я.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Палевского Е.Д. на определение Богородицкого районного суда Тульской области от 6 декабря 2018 года об отказе в удовлетворении заявления Палевского Е.Д. об изменении порядка и способа исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19 сентября 2017 года по гражданскому делу по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Палевского Е.Д. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу 26.10.2017 решением Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 по гражданскому делу по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах Палевского Е.Д. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворены.
На администрацию муниципального образования Богородицкий район возложена обязанность отселить Палевского Е.Д. из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>
На администрацию муниципального образования Богородицкий район возложена обязанность предоставить Палевскому Е.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 35,9 кв.м.
21.11.2018 Палевский Е.Д. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, указывая, что решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 до настоящего времени не исполнено, поскольку у должника отсутствуют благоустроенные жилые помещения, пригодные для проживания и отвечающие требованиям исполнительного документа.
Просил изменить порядок и способ исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 года, а именно: вместо предоставления ему жилого помещения по договору социального найма взыскать с администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в его пользу стоимость благоустроенного жилого помещения площадью 35,9 кв.м в размере 1 390 766 рублей.
В судебное заседание заявитель Палевский Е.Д. не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть его заявление об изменении порядка и способа исполнения судебного решения в его отсутствие, удовлетворить его в полном объеме.
Представитель заявителя Палевского Е.Д. по доверенности Смирнов А.Е. поддержал заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда, просил его удовлетворить.
Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. в судебном заседании заявление об изменении порядка и способа исполнения судебного решения поддержал, просила его удовлетворить, указывая на то, что неисполнение решения Богородицкого районного суда Тульской области нарушает права взыскателя.
Представитель должника администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Шерникова Д.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Палевского Е.Д. об изменении порядка и способа исполнения решения суда.
Представитель отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности Авраамова М.М. в судебном заседании поддержала заявление Палевского Е.Д. об изменении порядка и способа исполнения решения суда, просила его удовлетворить. Пояснила, что в ходе исполнения решения суда в адрес администрации муниципального образования Богородицкий район неоднократно выносились предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда, назначались новые сроки для исполнения. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. Обратила внимание суда на то, что должник принимает меры по исполнению решения суда, изыскивает выморочное жилье и предлагает заявителю.
Определением Богородицкого районного суда Тульской области от 06.12.2018 в удовлетворении заявления Палевского Е.Д. об изменении порядка и способа исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 отказано.
В частной жалобе Палевский Е.Д. просит определение суда отменить.
От администрации муниципального образования Богородицкий район поступили возражения на частную жалобу Палевского Е.Д., в которых она просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу Палевского Е.Д. - без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 434 ГК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Между тем действующее законодательство не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда.
Разрешение вопросов об изменении способа и порядка исполнения решения суда не относится к существу решения и его содержанию, а затрагивает последующее исполнение этого решения и связанные с обстоятельствами, возникшими после того, как решение было постановлено.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом, для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Изменение решения суда по существу в порядке статьи 203 ГПК РФ не допускается.
Отказывая в удовлетворении заявления Палевского Е.Д. об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что изменение порядка и способа исполнения решения суда является крайней мерой, которая допускается лишь в случаях, когда иным способом исполнить решение суда не представляется возможным, имеющиеся в материалах дела доказательства объективно не свидетельствуют о том, что при исполнении указанного решения суда имеются непреодолимые препятствия для исполнения решения суда либо, что исполнение решения суда тем способом, как это определено судом, является невозможным, не представлены доказательства, свидетельствующие об отказе администрации муниципального образования Богородицкий район от исполнения решения суда от 19.09.2017.
Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Богородицкого районного Тульской области от 19.09.2017 об отселении Палевского Е.Д. из непригодного для проживания жилого помещения и о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма был выдан исполнительный лист серия N в отношении должника - администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 09.11.2017 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N, должнику (администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области) был установлен 5-дневный срок добровольного исполнения требования.
06.12.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области в отношении главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в связи с неисполнением решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности.
07.12.2017 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 не исполнено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 07.12.2017 был назначен новый срок для исполнения исполнительного документа (исполнительного листа N от 27.10.2017) до 01.03.2018.
Из акта о совершении исполнительных действий от 05.03.2018 следует, что решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 не исполнено, жилье Палевскому Е.Д. не предоставлено. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 22.03.2016 года вновь назначен срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 01.05.2016 года.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 05.03.2018 был назначен новый срок для исполнения исполнительного документа (исполнительного листа N от 27.10.2017) до 29.06.2018.
06.03.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области в отношении главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в связи с неисполнением решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности.
04.07.2018 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 не исполнено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 05.07.2018 был назначен новый срок для исполнения исполнительного документа (исполнительного листа N от 27.10.2017) до 31.10.2018.
06.07.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области в отношении главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в связи с неисполнением решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности.
02.11.2018 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 не исполнено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 06.11.2018 был назначен новый срок для исполнения исполнительного документа (исполнительного листа N от 27.10.2017) до 15.03.2019.
07.11.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области в отношении главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в связи с неисполнением решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности.
В ответе администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области от 05.07.2018 судебному приставу-исполнителю ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области указано, что в настоящее время жилищное строительство Богородицкого района развивается в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с реализацией "Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области". Другого строительства на территории города для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не осуществляется. Администрация муниципального образования Богородицкий район во исполнение решения Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 предложила Палевскому Е.Д. рассмотреть возможность получения жилья по договору социального найма по адресам: <адрес> (одна комната в двухкомнатной квартире; <адрес> (одна комната в трехкомнатной квартире); <адрес> (две комнаты в четырехкомнатной квартире), общей площадью 30,6 кв.м; <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м. О принятом решении Палевский Е.Д. администрации муниципального образования Богородицкий район не сообщил.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые основаны на надлежащей оценке доказательств и правильном применении норм материального и процессуального права, поскольку с момента вступления в законную силу решения суда от 19.09.2017 прошел незначительный промежуток времени, возможность исполнения решения суда установленным способом не утрачена, исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решению суда, или свидетельствующие о том, что исполнение решения суда установленным способом невозможно, отсутствуют. Оснований полагать, что ответчиком исчерпаны все возможные меры для исполнения судебного решения, в силу чего исполнение решения стало невозможным, у судебной коллегии не имеется. Кроме того, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения исполнительного документа (до 15.03.2019) не истек.
Из материалов дела не усматривается невозможность исполнения решения суда в том виде, в каком оно было принято судом, иного заявителями в нарушение ст.56 ГПК РФ не доказано.
Доводы частной жалобы о том, что администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет свои обязанности на протяжении 11 лет, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку решение Богородицкого районного суда Тульской области от 19.09.2017 вступило в законную силу 26.10.2017.
Частная жалоба по существу содержит доводы, изложенные в заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения, которые были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не были приняты во внимание по мотивам, изложенным в определении суда, а потому не могут служить основанием к отмене определения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Богородицкого районного суда Тульской области от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Палевского Е.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
