Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 33-282/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 33-282/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Наместниковой Л.А., Ларионовой С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесюк Екатерины Сергеевны к администрации г. Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департаменту финансов Орловской области о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в 2018 году.
по апелляционной жалобе Фесюк Е.С. на решение Советского районного суда г. Орла от 31.10.2017, которым исковые требования Фесюк Е.С. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения Фесюк Е.С., ее представителя по доверенности Панченко Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г.Орла по доверенности Устинова О.Р., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Фесюк обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в 2018 году.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку с момента рождения, а именно с 22.06.1989 по 13.08.2014 проживала в г. Новозыбкове Брянской области, который в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 был отнесен к зоне отселения, постановлением Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 г. Новозыбков отнесен к зоне с правом на отселение.
Указывала, что постановлением администрации г. Орла N 2224 от 09.06.2015 она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как выехавшая добровольно из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем, администрация отказала включить ее в списки граждан-участников программы для получения государственного жилищного сертификата в 2018 году. Основанием к отказу послужила ссылка администрации на ч. 2, ч.3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Считает, отказ администрации г. Орла незаконным, поскольку, начиная с рождения и в несовершеннолетнем возрасте, не имела возможности самостоятельно выбирать другое место жительства и выехать с этой территории. В силу чего ее право на предоставление меры социальной поддержки не может быть поставлено под условие достижения пенсионного возраста.
С учетом изложенного просила суд признать ее участницей указанной программы, обязать администрацию г. Орла совершить действия по включению ее в списки граждан-участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата в 2018 году.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Фесюк Е.С. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно относит ее к добровольно выбывшим с загрязненной территории, поскольку она в такой зоне родилась и постоянно проживала, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. п. 6 и 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
По правилам ч.ч. 2 и 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 данного Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 данного Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы; гражданам, переселившимся в зоны радиоактивного загрязнения в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года, указанные меры социальной поддержки не предоставляются.
Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что Фесюк Екатерина Сергеевна, 22.06.1989 года рождения, родилась в г. Новозыбкове Брянской области, проживала в данном населенном пункте с момента рождения до 13.08.2014, а с 19.08.2014 зарегистрирована по адресу: г. Орел, <адрес>
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 г. Новозыбков отнесен к зоне с правом на отселение.
Также установлено, что 24.10.2014 истцу выдано удостоверение как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, где указан период проживания с 22.06.1989 по 13.08.2014 в г. Новозыбков.
Постановлением администрации г. Орла N 2224 от 09.06.2015
Фесюк Е.С. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшая добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 40).
Из письма администрации N 2/3242-а от 04.07.2017 следует, что истцу разъяснено, что представление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период после 30.06.1986 на постоянное место жительства в зону отселения, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения.
Указано, что поскольку истец родилась в 1989 году, она не может быть включена в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата в 2018 году.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья в соответствии с Законом.
Доводы жалобы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не имеют правового значения для разрешения спора.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 31.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фесюк Екатерины Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
