Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2821/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Диденко О.В.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Зубова С. А. и дополнения к ней на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 января 2021 года по делу

по иску Зубова С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР в Благовещенском районе (межрайонное)). С учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения службы в вооруженных силах с 27 июня 1979 года по 2 июня 1981 года, а также периоды работы:

- с 15 октября 1981 года по 30 октября 1981 года в должности ученика слесаря по ремонту подвижного состава контрольного пункта технического обслуживания ст. Леньки;

- с 1 ноября 1981 года по 11 ноября 1981 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2 разряда ПКТО ст. Леньки;

- с 12 ноября 1981 года по 11 августа 1983 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2 ПКТО ст. Леньки;

- с 19 августа 1983 года по 23 января 1984 года в должности ученика запасного дежурного по ст. Кулунда-Гонохово в "Алтайское отделение Западно-Сибирской ЖД";

- с 24 января 1984 года по 2 апреля 1984 года в должности запасного дежурного по ст. Кулунда-Гонохово в "Алтайское отделение Западно-Сибирской ЖД";

- с 3 апреля 1984 года по 9 августа 1998 года в должности дежурного по станции Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 10 августа 1998 года по 27 апреля 2001 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 28 апреля 2001 года по 20 мая 2002 года в должности начальника ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 21 мая 2002 года по 30 сентября 2003 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 1 октября 2003 года по 31 января 2010 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 1 февраля 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности дежурного по железнодорожной ст. Леньки в "Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделения Дирекции управления движением - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО "РЖД";

- с 1 января 2011 года по 31 декабря 2019 года в должности дежурного по железнодорожной ст. Леньки в "Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением ОАО "РЖД".

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в период с 4 октября 1978 года по 27 июня 1979 года работал практикантом электромонтера Леньковского сетевого района, в дальнейшем проходил службу в вооруженных силах и работал в указанных должностях. С 1 января 2011 года он переведен дежурным по железнодорожной станции Леньки, где работает по настоящее время. При обращении к ответчику за назначением страховой пенсии досрочно решением от 21 апреля 2020 года в назначении пенсии отказано незаконно, поскольку в спорные периоды он исполнял трудовые обязанности, заключающиеся в непосредственном осуществлении и организации перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что является основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 января 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Зубов С.А. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Ссылаясь на приведенные в исковом заявлении обстоятельства, он указывает на то, что выполнял обязанности слесаря по ремонту подвижного состава, поименованные в Списке N 2 от 1956 года, которые дают право на учет данных периодов работы на основании Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (далее - Список от 24 апреля 1992 года N 272). Такая позиция отражена в разъяснениях Минтруда России в письме от 11 июня 1992 года N 5в. При совпадении технологического процесса и выполняемых обязанностей суду надлежало установить тождественность выполняемых работ и зачесть периоды в стаж для досрочного назначения пенсии. Факт работы слесарем подвижного состава, дежурным по станции и на иных должностях, продолжительность периодов работы подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом отсутствие соответствующей корректировки данных у работодателя не должно приводить к ущемлению его прав, на что указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П.

В уточненной апелляционной жалобе истец дополнительно к приведенным доводам обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в спорные периоды работы его деятельность была связана с обеспечением безопасности железнодорожного движения, что подтверждается должностной инструкцией, и относится к работам, указанным в Списке от 24 апреля 1992 года N 272.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) решение суда просит оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции Зубов С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Для реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (как указано выше он же Список от 24 апреля 1992 года N 272), поименованы: "Дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением" и "Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог".

Таким образом, из положений пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Списка от 24 апреля 1992 года N 272 следует, что правом на досрочное назначение пенсии обладают не все лица, непосредственно осуществлявшие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте, а только отдельные категории, поименованные в Списке от 24 апреля 1992 года N 272, с учетом предусмотренных Списком обязательных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела Зубов С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, в период с 27 июня 1979 года по 2 июня 1981 года проходил службу в вооруженных силах, а также осуществлял трудовую деятельность, согласно представленным приказам работодателя и записям в трудовой книжке (л.д.38-48 том 1):

- с 15 октября 1981 года по 30 октября 1981 года в должности ученика слесаря по ремонту подвижного состава контрольного пункта технического обслуживания ст. Леньки;

- с 1 ноября 1981 года по 11 ноября 1981 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2 разряда ПКТО ст. Леньки;

- с 12 ноября 1981 года по 11 августа 1983 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2 ПКТО ст. Леньки;

- с 19 августа 1983 года по 23 января 1984 года в должности ученика запасного дежурного по ст. Кулунда-Гонохово в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 24 января 1984 года по 2 апреля 1984 года в должности запасного дежурного по ст. Кулунда-Гонохово в "Алтайское отделение Западно-Сибирской ЖД";

- с 3 апреля 1984 года по 9 августа 1998 года в должности дежурного по станции Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 10 августа 1998 года по 27 апреля 2001 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 28 апреля 2001 года по 20 мая 2002 года в должности начальника ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 21 мая 2002 года по 30 сентября 2003 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 1 октября 2003 года по 31 января 2010 года в должности дежурного по ст. Леньки в "Алтайское отделение Западно-Сибирской Ж.Д";

- с 1 февраля 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности дежурного по железнодорожной ст. Леньки в "Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделения Дирекции управления движением - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО "РЖД";

- с 1 января 2011 года по настоящее время в должности дежурного по железнодорожной ст. Леньки в "Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением ОАО "РЖД".

Зубов С.А. 3 февраля 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) от 21 апреля 2020 года N 146 Зубову С.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Продолжительность страхового стажа истца определена 41 год 9 дней. При этом спорные периоды не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 49-51 том 1).

Разрешая спор, суд первой инстанции оснований для удовлетворения иска не усмотрел, при этом исходил из того, что указанные истцом периоды его деятельности не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие работу Зубова С.А. в должностях и условиях дорог, установленных Списком от 24 апреля 1992 года N 272.

Отказ суда во включении спорных периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенному правовому регулированию одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности, в условиях, определенных законом.

Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта и метрополитена на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является их занятость в профессиях (должностях), предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272.

Списком от 24 апреля 1992 года N 272 ряд профессий и должностей предусмотрены без дополнительных условий. Например, это относится к кочегарам паровозов, машинистам и помощникам машинистов автомотрис и мотовозов, машинистам и помощникам машинистов паровозов, машинистам и помощникам машинистов электровозов, машинистам и помощникам машинистов дизель-поездов, машинистам и помощникам машинистов электропоездов (секция).

Между тем занимаемые истцом должности к указанным не относятся.

Как следует из представленных в материалы дела документов Зубов С.А. работал слесарем по ремонту подвижного состава на станции Леньки с 1 ноября 1981 года по 11 августа 1983 года, в должности дежурного по станции Леньки в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги в периоды с 3 апреля 1984 года по 27 апреля 2001 года, с 21 мая 2002 года по 31 декабря 2019 года.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают дежурные по станциям и слесари по ремонту подвижного хозяйства только при условии осуществления ими работы на станциях внеклассных и I класса (для слесарей дополнительно II класса), что следует из буквального толкования Списка от 24 апреля 1992 года N 272.

Станции подразделяются на внеклассные, I - V классов. Объем выполняемых работ оценивается в баллах по показателям, установленным в спорные периоды работы действовавшим до 28 декабря 2020 года Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 ноября 1986 года N 495/26-192 (указание МПС России от 8 января 1987 года N 10пр-4).

К внеклассным относятся станции, имеющие 100 баллов и более, к I классу - свыше 40 до 100 баллов, ко II - свыше 18 до 40 баллов, к III - свыше 8 до 18 баллов, к IV - свыше 1,5 до 8 баллов, к V - менее 1,5 балла.

Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железных дорогах содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утверждаемых МПС России. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов на конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.