Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2821/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 33-2821/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Изместьевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 ноября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьевой Ю.Ю. на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 27 августа 2018 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов Владимирова Андрея Олеговича к администрации Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения процессуального истца представителя прокуратуры Республики Хакасия Пименовой Е.А., материального истца Владимирова А.О., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах Владимирова А.О. обратился в суд с иском к администрации Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории Боградского района Республики Хакасия. Требования мотивировал тем, что Владимиров А.О. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании истец Владимиров А.О. и помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Злобин Д.Е. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьева Ю.Ю. исковые требования не признала, поскольку для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточно предоставляется субвенций из республиканского бюджета.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска. Обязал администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить Владимирову А.О. благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Боградского района Республики Хакасия.
С данным решением не согласна представитель ответчика Соловьева Ю.Ю.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления и предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан из республиканского бюджета выделяется недостаточно субвенций, а потому обеспечить жильем всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляются возможным. Обращает внимание, что в настоящее время в очереди на получение жилья числится 79 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23 из них являются первоочередными, у которых право на получение жилого помещения также не реализовано в связи с недостаточным финансированием. Считает, что решение суда не может быть исполнено в установленный судом срок, полагая разумным установление срока для исполнения решения суда в течение 24 месяцев.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы исполняющий обязанности прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Данные государственные полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе Боградского района.
Как следует из свидетельства о рождении Владимирова А.О., его родителями являются ФИО15, (указан в свидетельстве со слов матери ФИО10) и ФИО10, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Постановлением администрации Боградского района Республики Хакасия от 04.12.2015 года Владимиров А.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах Владимирова А.О. на объекты недвижимого имущества не имеется.
02.07.2018 года Владимиров А.О. окончил ГБПОУ "Профессиональное училище N".
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Владимиров А.О. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что выделенных из республиканского бюджета администрации Боградского района Республики Хакасия субвенций недостаточно для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит отклонению, поскольку на основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: 1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; 2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
В силу вышеприведенных норм дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на то, что решение суда может быть им исполнено в течение 24 месяцев, то есть фактически просит об отсрочке исполнения решения суда.
Однако вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть решен в порядке, установленном статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления, поданного в суд, принявший решение.
Поскольку других доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, то оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 27 августа 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьевой Ю.Ю. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
