Дата принятия: 15 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2821/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2017 года Дело N 33-2821/2017
от 15 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей: Уваровой В.В., Шефер И.А.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Алексеева Я. А. к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России Кравцева С.В. на решение Кировского районного суда г. Томска от 26 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителя ответчика ФСИН России Кравцева С.В. (доверенность №72/ТО/1/13/2-21 от 21.04.2017), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Алексеев Я.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленного требования указал, что в период с 25.11.2011 по 19.12.2011 он содержался в СИЗО-1 г.Томска в камере №172. За время содержания ему причинен моральный вред в связи с нахождением в ненадлежащих условиях содержания. Нормы санитарной площади в камере на одного человека не соблюдались, из-за чего он испытал физические и нравственные страдания в виде тесноты и чувства дискомфорта, был лишен личного пространства. Бытовые условия не отвечали требованиям гигиены - пол в камере был бетонный. Учитывая изложенное, просил взыскать в свою пользу денежную компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в СИЗО-1 г.Томска, в размере по 10000 руб. с каждого ответчика.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 24.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Шевцов И.А. в судебном заседании иск не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, кроме того, иск не подлежит удовлетворению в заявленном размере, поскольку размер компенсации завышен.
Представитель ответчика ФСИН России Кравцев С.В. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Просил учесть, что из бюджета Российской Федерации денежные средства на оплату расходов по искам о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, не выделялись. Полагал, что нарушение прав истца не нашло своего подтверждения, кроме того, пояснил, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Жидкова О.А. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку права истца не были нарушены, условия содержания соответствовали действующему законодательству. Сослалась на незначительность выявленных нарушений, поскольку в данном случае срок содержания составил непродолжительный период, истец следовал транзитом из одного учреждения пенитенциарной системы в другое.
Дело рассмотрено в отсутствие Алексеева Я.А.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 26 мая 2017 года исковые требования Алексеева Я.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Алексеева Я.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований Алексеева Я.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФСИН России Кравцев С.В. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований Алексеева Я.А. отказать.
Приводя в жалобе доводы, аналогичные изложенным в судебном заседании, ссылается на то, что Алексеев Я.А. действительно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 28.11.2011 по 19.12.2011, однако во время содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области каких-либо замечаний по поводу ненадлежащих условий от Алексеева Я.А. не поступало, никаких действий со стороны сотрудников учреждения, направленных на бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, не допускалось. Несоблюдение нормы жилой площади в размере 4 квадратных метров на 1 человека носило эпизодический характер. Полагает, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя федерального бюджета, распределяет средства федерального бюджета по подведомственности распорядителям и получателям бюджетных средств. Финансирование ФСИН России на оплату расходов истцам по искам о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате содержания в ненадлежащих условиях в местах лишения свободы, на законодательном уровне не предусмотрено.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца Алексеева Я.А., представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23).
В соответствии с п. 40, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Алексеев Я.А. в период с 28.11.2011 по 19.12.2011 содержался в камере № 172 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
По сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №72/ТО/7/8-ОГ81 от 16.02.2017 в период с 28.11.2011 по 19.12.2011 Алексеев Я.А. содержался в камере № 172 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, площадь которой составляла 11, 6 кв.м. Камера была оборудована 4 трехъярусными кроватями, в ней содержалось 4 человека.
По прибытии в изолятор истец Алексеев Я.А. был обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и гигиеническими предметами. Все камеры были оборудованы столом для приема пищи, лавкой для сиденья, водопроводным краном с холодной водой (доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей), раковиной, санитарным узлом (чаша «Генуя», унитазами), снабженным системой слива. Камеры были оборудованы двойной розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной, кнопкой вызова дежурного. В камерах имелись окна, оборудованные решеткой оконной камерной наружной с каркасом из стальной полосы с сечением 60 мм х 12 мм, решеткой из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60 мм х 12 мм; решеткой оконной камерной внутренней, выполненной из стального прутка диаметром 10 мм. Камеры были оснащены светильниками дневного (100 Вт) и ночного (40 Вт) освещения, принудительным вентиляционным оборудованием, включение вентиляции производилось согласно графику. Истцу ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, не реже 1 раза в неделю - возможность помывки в душе. Плановые дератизационные и дезинфекционные работы в камерах производились ежемесячно. Питание осуществлялось три раза в день. За время содержания под стражей жалоб и заявлений от Алексеева Я.А. по вопросам содержания не поступало.
Аналогичные сведения содержатся и в ответе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, направленном на имя Алексеева Я.А., где указано, что в период с 11.07.2012 по 17.08.2012 Алексеев Я.А содержался в камере № 172, площадью 13, 5 кв.м, была оборудована 3 двухъярусными кроватями (6 спальных мест), в ней содержалось 5-6 человек.
Судом первой инстанции установлен факт нарушения санитарной нормы площади помещения на одного человека, а также несоблюдение санитарных правил ввиду наличия в камере бетонных полов. При этом необращение истца с претензиями по поводу нарушения его прав не свидетельствует об отсутствии таковых.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Установив факт нарушения личных неимущественных прав истца (право на личное пространство) несоблюдением норм санитарной площади на одного человека в камерах и наличием бетонных полов с 28.11.2011 по 19.12.2011, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о достаточности доказательств причинения морального вреда несоблюдением требований законодательства о содержании под стражей и о наличии оснований для взыскания в пользу Алексеева Я.А. компенсации морального вреда.
Доводы апеллянта об эпизодическом характере нарушения норм санитарной площади, вызванном не зависящими от администрации учреждения обстоятельствами, несостоятельны, поскольку нарушения условий содержания сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей. Переполненность следственного изолятора не снимает с администрации учреждения обязанности по обеспечению надлежащих условий содержания, а также по соблюдению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп. Несоблюдение данных правил влечет нарушение прав истца на содержание в условиях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к помещению. Наличие бетонных полов в камере в указанный истцом период содержания под стражей представители ответчика ФСИН России и третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в судебном заседании не отрицали.
При определении размера компенсации судом первой инстанции обоснованно учитывались объем допущенных нарушений, степень перенесенных нравственных страданий, период нахождения Алексеева Я.А. в учреждении при несоответствии условий его содержания установленным законом требованиям, продолжительность времени, прошедшего после описываемых событий, а также требования разумности и справедливости. Оснований для изменений размера взысканной судом первой инстанции суммы компенсации судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд обоснованно возложил ответственность за вред, причиненный Алексееву Я.А. в результате необеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Отсутствие финансирования выплат, связанных с компенсацией морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в учреждениях ФСИН России, не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, наступившей вследствие причинения вреда, и не влияет на законность принятого решения.
Иных доводов, являющихся основанием для изменения или отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в иной части решение суда не оспорено.
Нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Томска от 26 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
