Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-2820/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Удаловой Л.В., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрела в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Лубяного А.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Боженова М.В., Боженовой Е.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д. и Л., к Администрации городского поселения "Поселок Чульман" о признании действий по заключению соглашения об изъятии жилого помещения взамен изымаемого по стоимости приобретения незаконными и признании права на предоставление другого жилого помещения, которым

постановлено:

Исковое заявление Боженова М.В., Боженовой Е.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д. и Л., к Администрации городского поселения "Поселок Чульман" о признании действий по заключению соглашения об изъятии жилого помещения взамен изымаемого по стоимости приобретения незаконными и признании права на предоставлении другого жилого помещения удовлетворить.

Признать действия Администрации городского поселения "Поселок Чульман" по вручению Боженовой Е.А. уведомления от 18 ноября 2020 года N ... и направленные на отказ в предоставлении Боженову М.В., Боженовой Е.А., Д. и Л. другого жилого помещения взамен изымаемого незаконным.

Признать за Боженовым М.В., Боженовой Е.А., Д. и Л. право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого на условиях и в порядке, предусмотренном Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года N 50.

Взыскать с Администрации городского поселения "Поселок Чульман" в пользу Боженовой Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения истца Боженовой Е.А., представителя истца Бескровных С.В., судебная коллегия

установила:

Боженов М.В., Боженова Е.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д. и Л., обратились с иском о признании за ними права на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен изымаемого по Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", а также право на возмещение за изымаемое жилое помещение без ограничивающих условий, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ...........

14 ноября 2016 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Из уведомления администрации муниципального образования городского поселения "Поселок Чульман" от 18 ноября 2020 года истцам стало известно, что взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу их семье подлежит выплата компенсации в размере денежных средств, израсходованных на приобретение жилого помещения. Просили признать незаконным решение администрации муниципального образования городского поселения "Поселок Чульман" об отказе в предоставлении истцам другого жилого помещения взамен изымаемого, расположенного по адресу: ...........

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Лубяной А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что истцы имеют право на обеспечения их жилищных прав, как путем предоставления другого жилого помещения, так и его выкупа. Кроме этого ссылается на то, что положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности после даты признания многоквартирного дома аварийным. Истцы имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Кроме того согласно Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" срок расселения спорного многоквартирного дома установлен до 31 декабря 2023 года.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, истец Боженов М.В. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, не явился, причины неявки не сообщены. Представитель ответчика по доверенности Лубяной А.В. до начала судебного заседания просил о рассмотрении дела без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Боженов М.В., Боженова Е.А., несовершеннолетние Д., Л. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на основании договора купли-продажи от 19 января 2017 года. Согласно пункту 3 указанного договора квартира была приобретена за .......... рублей.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования городского поселения "Поселок Чульман" от 14 ноября 2016 года N ....

В соответствии с Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Муниципального образования "Город Нерюнгри" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года N 50, расселение квартиры, расположенной по адресу: .........., запланировано до 31 декабря 2023 года.

Администрацией городского поселения "Поселок Чульман" 18 ноября 2020 года в адрес истцов было направлено уведомление о том, что в связи с внесением изменений в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения части 8 и части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, данными судам в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, признан аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, собственники имеют право выбора любого из названных в законе способов обеспечения их жильных прав, в связи с чем обращение истцов, избравших способ защиты своих прав в виде предоставления другого жилого помещения, является обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности после даты признания многоквартирного дома аварийным, нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действия данной нормы, что судом первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно учтено.

Судебная коллегия при этом отмечает, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования городского поселения "Поселок Чульман" от 14 ноября 2016 года N ..., то есть до внесения вышеуказанных изменений в законодательный акт и начала их действия (28 декабря 2019 года).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Как установлено судом, в соответствии с Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Муниципального образования "Город Нерюнгри" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года N 50, расселение квартиры, расположенной по адресу: .........., запланировано до 31 декабря 2023 года.

Таким образом, собственники Боженов М.В., Боженова Е.А. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При этом доводы жалобы о том, что срок расселения по программе не наступил, суд полагает в данном случае несостоятельными, поскольку суд признал за истцами право на предоставление жилого помещения в рамках вышеуказанной программы, но не обязал предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время заявители правом на предоставление жилого помещения взамен непригодного не обладают, в связи с чем их жилищные права как собственников жилого помещения могут быть реализованы исключительно в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи А.Р. Игнатьева

Л.В. Удалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка