Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 октября 2020 года №33-2820/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-2820/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З. судей коллегии Мирзаевой И.И., Богдановой И.Ю., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Муйский район" на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2020 года по исковому заявлению Будаевой А.Л. к администрации муниципального образования "Муйский район" о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в список участников программы, которым постановлено исковые требования удовлетворить.
Признать Будаеву А.Л. участником Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. N 424.
Обязать администрацию муниципального образования "Муйский район" включить Будаеву А.Л. по адресу: <...> в Списки N 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года N 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года N 260.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Телкова Л.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Будаева А.Л., обращаясь в суд с иском к администрации муниципального образования "Муйский район", с учетом уточнения исковых требований, просит: признать ее участником Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. N 424; обязать администрацию муниципального образования "Муйский район" включить истца в Списки N 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года N 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия N 260 от 16.06.2016 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: п. <...> В ноябре 2018 года дом <...> сгорел. 27.08. 2019 г. Будаева А.Л. обратилась в межведомственную комиссию о проведении обследования сгоревшего жилого помещения, в проведении обследования ей было отказано. 9.09.2019 г. она обратилась в администрацию МО "Муйский район" с заявлением о включении в программу по переселению из аварийного жилого фонда и представила необходимые документы. Однако, ответчиком было отказано во включении в программу. Дом N <...> был в аварийном состоянии, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации мероприятий "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ на территории Муйского района Республики Бурятия". Согласно заключению ООО "Систем-Сервис" часть жилого дома, расположенного по адресу: п. <...> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Истец Будаева А.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца Телков Л.С. исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные иску, уточнил исковые требования и просил, возложить на ответчика обязанность включить Будаеву А.Л. в списки N 2 и N 3 участников государственной программы.
Представитель ответчика администрации МО "Муйский район" в судебное заседание не явился, представитель Грынык О.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования "Муйский район" Грынык О.А. просит решение суда отменить. Указывает на то, что истец не имеет право на участие в подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия "Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" в связи с тем, что ее право собственности на квартиру было прекращено в результате уничтожения имущества. Судом не были установлены обстоятельства пригодности (непригодности), жилого помещения по адресу: п<...> для проживания до момента пожара. Также указывает, что участие в программе носит заявительный характер, однако Будаева А.Л. в администрацию МО ГП "Поселок Таксимо" до пожара не обращалась, участником программы не признавалась. Суд не дал оценку тому обстоятельству, что ранее Будаева А.Л. входила с состав членов семьи участника программы на получение жилищной субсидии в рамках реализации ФЗ от 25.10.2002г.N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Ссылается на то, что в спорной квартире проживала сестра истца, сама истец не проживала.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика, истец Будаева А.Л., представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще. От представителя ответчика администрации муниципального образования "Муйский район" Грынык О.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
Представитель истца Телков Л.С. в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Будаева А.Л. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> с 31.07.2017г.
11.11.2018г. в результате пожара огнем уничтожен жилой 4-х квартирный дом по адресу: п. <...> в том числе квартира N <...>
08.10.2019г. Будаевой А.Л. отказано во включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. N 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016г. N 260 в связи с уничтожением жилого дома (квартиры) в результате пожара.
В тот же день получен отказ межведомственной комиссии в оценке жилого помещения Будаевой В.М.
Дом по адресу: п. <...>. значится по состоянию на 01.10.2006 г. в реестре жилых домов, признанных ветхими, с процентом износа более 70.
Согласно плану очередности снова ветхого и аварийного жилищного фонда МО "Муйский район" предполагаемый срок сноса дома по ул. <...> - в 2016 году.
В реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО "Муйский район" по состоянию на 25.01.2016 г. под N 657 указано жилое помещение по адресу: п. <...>
Из представленных актов от 18.01.2017г. и заключений обследования жилых помещений, расположенных по адресу: п<...>, следует, что значительные разрушения фундаментов с соответствующим уменьшением несущей способности, ослаблены нижние венцы, половые доски и балки поражены гнилью, деформация наружных и внутренних стен создает угрозу обрушения, крыша и кровля вследствие деформированного состояния не функциональны, конструкция окон и чердачного помещения не обеспечивают необходимую теплозащиту жилого помещения, отопление, водопровод, канализация и электроснабжение находятся в аварийном состоянии. В связи с исчерпывающей несущей способностью и опасности обрушения конструкций жилого дома многоквартирный жилой дом признать аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению экспертизы ООО "Систем-Сервис" N 19-15-549-ИО следует, что состояние части жилого дома по адресу: п. <...> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в данной застройке людей. Не пригодно для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.
На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. N 424, реализуется мероприятие "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции".
Постановлением Правительства Бурятии N 260 от 16.06.2016г. утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия".
Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка N 2 и Списка N 3.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры ( Список N 2).
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список N 3).
Для включения, в частности, в Список N 3 следует представить документы в виде копий решения органа местного самоуправления о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и оформленный согласно приложению N 3 к Порядку.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив, что жилое помещение, собственником которого является истец, состояло в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия"; сведений о том, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, не имеется; сам жилой дом уничтожен в результате пожара, правильно пришел к выводу о том, что у истца имеется право на получение субсидии, предусмотренной Государственной программой Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" и удовлетворил исковые требования.
Доводы о том, что судом не установлены обстоятельства пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания до момента пожара, подлежат отклонению.
Пунктом 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ 2006г. N 47, предусматривается, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Как выше указано, дом <...> ранее был признан ветхим и непригодным для проживания, находится в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО "Муйский район" по состоянию на 25.01.2016 г. и был включен в план очередности снова ветхого и аварийного жилищного фонда МО "Муйский район" с предполагаемым сроком сноса в 2016 году.
При этом сведений о том, что жилой дом до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, не имеется.
Сам факт уничтожения жилого дома свидетельствует о невозможности проживания в нем.
В связи с чем, в данном случае нет необходимости вновь подтверждать, что дом является ветхим и аварийным, квартира истца непригодна для проживания.
Кроме того, суд, приняв во внимание, что граждане, проживавшие в квартирах N 2 и 4 по <...>, получили социальные выплаты, обоснованно указал, что исключение одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственником данного помещения.
Те обстоятельства, что квартира истца уничтожена пожаром и последняя до пожара не обращалась с заявлением в администрацию МО ГП "Поселок Таксимо", участником программы не являлась, не свидетельствуют о том, что истец лишена возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия".
Доводы жалобы относительно того, что Будаева А.Л. ранее входила с состав членов семьи участника программы на получение жилищной субсидии в рамках реализации ФЗ от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подлежат отклонению, как не имеющие правого значения по настоящему делу, поскольку истец исключена из участников данной программы.
Проживание на момент пожара в квартире сестры Будаевой А.Л. также не является основанием для отказа истцу во включение участников Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", поскольку не имеет правого значения по настоящему делу.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, но имели существенное значение, и сведений, опровергающих выводы суда, содержащиеся в этом решении, и не могут явиться основанием к его отмене.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут быть положены в основу отмены решения суда, по существу повторяют позицию истца в обоснование заявленных исковых требований, которая получила надлежащую правовую оценку при разрешении спора, оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.
Обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка