Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-2820/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-2820/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рытова Геннадия Михайловича на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 19 июля 2019 года, которым постановлено:
Иск Рытова Геннадия Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) включить Рытову Геннадию Михайловичу в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года в должности инженера-технолога 3 категории в <скрыто> Заводе сельскохозяйственного машиностроения "<скрыто>" ПО "<скрыто> тракторный завод имени <скрыто>", а также период работы с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерском отделе АО "Завод <скрыто>" <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) по доверенности Лазутиной А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рытов Г.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 10.09.2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от 10.12.2018г. ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Рытов Г.М. полагает, что исключение из страхового стажа периодов его работы с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года в должности инженера-технолога 3 категории на <скрыто> Заводе сельскохозяйственного машиностроения "<скрыто>" Производственного объединения "<скрыто> тракторный завод имени <скрыто>", с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года в должности электросварщика в <скрыто> ПБ кооперативе "<скрыто>" и с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерского отдела в Акционерном обществе "Завод <скрыто>" <адрес> является незаконным.
Кроме того, по мнению истца ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года в должности электросварщика в <скрыто> ПБ кооперативе "<скрыто>" и с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года, в должности электрогазосварщика в отделе главного сварщика на <скрыто> заводе отопительного оборудования <скрыто>.
Полагая, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он имел необходимый для этого стаж работы с тяжелыми условиями труда и общий трудовой стаж, просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года - в должности инженера-технолога 3 категории на <скрыто> Заводе сельскохозяйственного машиностроения "<скрыто>" Производственного объединения "<скрыто> тракторный завод имени <скрыто>";
- с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года - в должности электросварщика в <скрыто> ПБ кооператив "<скрыто>";
- с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года - в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерский отдел в Акционерном обществе "Завод <скрыто>" <адрес>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы:
- с 02.01.1991 года по 01.07.1993 года в должности электросварщика в Карагандинском ПБ кооператив "ВИТА";
- с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика в отделе главного сварщика в <скрыто> заводе отопительного оборудования <скрыто>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2018 года.
Суд частично удовлетворил исковые требования Рытова Г.М., постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Рытов Г.М. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции Рытов Г.М., представитель государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 10.09.2018г. Рытов Г.М., 01.02.1963 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) N от 10.12.2018г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным органом из страхового (трудового) стажа Рытова Г.М. необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены периоды его работы:
- с 23.01.1986г. по 04.03.1988г. в должности инженера-технолога третьей категории на <скрыто> Заводе сельскохозяйственного машиностроения "<скрыто>" Производственного объединения "<скрыто> тракторный завод имени <скрыто>", поскольку наименование организации и печать на записи об увольнении в трудовой книжке не читаются;
- с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика в отделе главного сварщика в <скрыто> заводе отопительного оборудования <скрыто>, так как работа в должности электросварщика не соответствует должности, предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, а также архивная справка N от 18.10.2017г. Государственного архива г. Караганды заверена печатью на иностранном языке, перевод печати отсутствует;
- с 02.01.1991г. по 01.07.1993г. в должности электрогазосварщика в <скрыто> ПБ кооперативе "<скрыто>", поскольку работа в должности электросварщика не соответствует должности, предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10;
- с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерском отделе в Акционерном обществе "Завод РГШО" г. Караганда, поскольку печать на записи об увольнении в трудовой книжке не читается.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом был включен период работы Рытова Г.М. с 28.12.1994г. по 02.11.1997г. в должности машиниста технологических компрессоров, занятого на обслуживании газовых компрессоров в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" Истьинское линейное производственное управление магистральных газопроводов, всего зачтено 2 года 10 месяцев 4 дня.
Также пенсионным органом было установлено, что Рытов Г.М. с 05.02.1996 года по настоящее время зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраст его выхода на пенсию подлежит снижению на 3 года.
Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, Рытов Г.М. обратился в суд.
Разрешая Требования Рытова Г.М., суд пришел к выводу о включении в его страховой стаж периодов его работы с 23.01.1986 года по 04.03.1988 года в должности инженера-технолога 3 категории на <скрыто> Заводе сельскохозяйственного машиностроения "<скрыто>" ПО "<скрыто> тракторный завод имени <скрыто>", а также с 26.08.1993 года по 05.12.1994 года в должности инженера по подготовке производства в производственно-диспетчерском отделе АО "Завод <скрыто>" <адрес>.
Решение суда в данной части не оспаривается сторонами, в связи с чем, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил N 1015).
Согласно пунктов 59 и 60 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6, 34, 40, 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Проверяя законность принятого в отношении Рытова Г.М. решения пенсионного органа об отказе в зачете в страховой (трудовой) стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периода его работы с 02.01.1991г. по 01.07.1993г. в должности электрогазосварщика в <скрыто> ПБ кооперативе "<скрыто>", суд исходил из требований, предъявляемых к заполнению трудовой книжки работника в указанный период - положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N 162, согласно пункту 4.1 которой, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из трудовой книжки Рытова Г.М. следует, что печать в ней в отношении спорного периода с 02.01.1991г. по 01.07.1993г. в полном объеме не читаема (текст на печати частично не отпечатан).
Для подтверждения периода работы, которая выполнялась за пределами территории Российской Федерации, в материалы дела представлена архивная справка N от 13.05.2019г., выданная коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города <адрес>" Управления культуры, архивов и документации <адрес> из которой следует, что подтвердить факт работы и предоставить сведения о начислении Рытову Г.М. заработной платы со 02.01.1991г. по 01.07.1993г. в <скрыто> ПБ кооператива "<скрыто>" не представляется возможным, поскольку документы <скрыто> ПБ кооператива "<скрыто>" на хранении в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов архив не располагает.
Каких-либо иных доказательств в подтверждении факта работы истца в данный период истцом не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют:
газосварщики (код льготы 23200000-11620),
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код льготы 23200000-19756),
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код льготы 23200000-19905),
электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).
Работа по указанным профессиям в период с 02.01.1991г. по 01.07.1993г. истцом не подтверждена.
С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о зачете в стаж (страховой, специальный) для назначения пенсии спорного периода со 02.01.1991г. по 01.07.1993г.
Отказывая в удовлетворении требований истца о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периода его работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика по 5 разряду в Акционерном обществе открытого типа "<скрыто>", суд исходил из того, что Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 должность "электрогазосварщика" не предусмотрена, справок подтверждающих характер работ и полную занятость в указанный период, истцом не представлено.
Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года) в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит.
Таким образом, возможность учета указанного выше периода работы истца в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, не ставилась в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ.
При таких обстоятельствах период работы Рытова Г.М. с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика по 5 разряду в Акционерном обществе открытого типа "<скрыто>", который был учтен пенсионным органом в страховой стаж Рытова Г.М., подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Рытова Г.М. о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика по 5 разряду в Акционерном обществе открытого типа "Теплоприбор" (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, поскольку даже с учетом указанного периода работы, специальный стаж по состоянию на 10.09.2018г. является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для досрочного назначения пенсии Рытову Г.М. не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованном отказе судом во включении в стаж для назначения пенсии периода его работы с 02.01.1991г. по 01.07.1993г. в должности электрогазосварщика в Карагандинском ПБ кооперативе "ВИТА", повторяют его правовую позицию, поддержанную в суде первой инстанции, которая была предметом проверки суда первой инстанции и последующей оценки в решении суда. По существу они сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения в отношении данного периода, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда в указанной части.
Период работы Рытова Г.М. с 17.07.2018г. по 10.09.2018г. в должности электросварщика в отделе производственно-технических работ в ООО "<скрыто>", на который имеется ссылка в апелляционной жалобе, предметом судебного разбирательства не являлся, требований о его зачете в стаж для досрочного назначения страховой пенсии истец не заявлял.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 19 июля 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Рытова Геннадия Михайловича о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика на <скрыто> заводе отопительного оборудования <скрыто> отменить.
Принять в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) засчитать в стаж Рытова Геннадия Михайловича для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 15.11.1988 года по 31.12.1990 года в должности электрогазосварщика на <скрыто> заводе отопительного оборудования <скрыто>.
В остальной обжалованной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Рытова Геннадия Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
