Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-2819/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Билибиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Жуков" на решение Жуковского районного суда Калужской области от 11 мая 2021 года по иску Федотовой Людмилы Гавриловны к администрации городского поселения "Город Жуков" о перерасчете социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

2 февраля 2021 года Федотова Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Жуков", уточнив исковые требования, просила признать за ней право на получение ежемесячной социальной выплаты в размере 7 624 рублей с учетом стажа работы 23 года 11 месяцев 02 дней с 1 января 2020 года, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 1 января 2020 года по 30 октября 2020 года, выплатив ей денежные средства в размере 3 090 рублей, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указала, что является получателем ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении город Жуков, утвержденным решением Городской Думы от 17.08.2016 года N 25. В связи с внесением изменений в п. 4.1 указанного Положения, 25.12.2019 года она обратилась с заявлением в комиссию Городской Думы о зачете периода работы в Центре занятости населения Жуковского района с 3 мая 1995 года по 15 апреля 2002 года в муниципальный стаж. Истице был частично засчитан стаж работы из указанного периода, а именно с 10 сентября 1999 года по 29 декабря 2000 года, установлена социальная выплата в размере 7 006 руб. Однако выплата в указанном размере была установлена с 1 ноября 2020 года, что считает незаконным.

Истец Федотова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации ГП "Город Жуков" и третьего лица Городской Думы городского поселения г. Жуков Костюкова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц ГКУ "ЦЗН Жуковского района", министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 11 мая 2021 года, с учетом дополнительного решения суда от 21 июня 2021 года, постановлено: признать право Федотовой Людмилы Гавриловны на получение ежемесячной социальной выплаты в размере 7 624 рублей с учетом стажа работы 23 года 11 месяцев 02 дней с 1 января 2020 года; обязать администрацию городского поселения город Жуков произвести Федотовой Людмиле Гавриловне перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 1 января 2020 года по 30 октября 2020 года, выплатить Федотовой Людмиле Гавриловне денежные средства в размере 3 090 рублей; взыскать с администрации городского поселения город Жуков в пользу Федотовой Людмилы Гавриловны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Федотовой Л.Г., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, 3 мая 1995 года Федотова Л.Г. была принята на работу в ЦЗН Жуковского района на должность ведущего специалиста - старшего бухгалтера; 29 декабря 2000 года уволена с государственной должности по сокращению штата в связи с реорганизацией Департамента; 1 января 2001 года принята ведущим специалистом Жуковского районного ЦЗН (старший бухгалтер); 15 апреля 2002 года уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Согласно ст. 45 Устава МО ГП город Жуков в качестве дополнительной социальной гарантии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, устанавливается ежемесячная социальная выплата. Размер ежемесячной социальной выплаты, а также порядок назначения и выплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы, устанавливается решением Городской Думы.

Из пп.1 п. 3, пп.1 п. 4.1, п.6.6, 7.5 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении город Жуков, утвержденного Решением Городской Думы ГП "Город Жуков" от 17 августа 2016 года N 25, следует, что выплата устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, которым в соответствии с законодательством назначена страховая пенсия по старости. Выплата устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по старости: имеющим стаж муниципальной службы от 15 лет до 20 лет - 2000 рублей; имеющим стаж муниципальной службы от 20 лет до 25 лет - 3000 рублей; имеющим стаж муниципальной службы от 25 лет - 4000 рублей. Выплата назначается со дня возникновения у лица права на получение выплаты на основании документов, подтверждающих указанное право, и заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы, и дня назначения пенсии. Перерасчет, приостановление, прекращение и возобновление выплаты производятся с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Постановлением администрации городского поселения город Жуков от 24 января 2017 года N 20 Федотовой Л.Г. установлена ежемесячная социальная выплата в размере 3000 рублей с 1 января 2017 года.

Как следует из расчета стажа муниципальной службы от 16 января 2017 года, протокола N 1 заседания комиссии Городской Думы городского поселения город Жуков по установлению размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городском поселении город Жуков от 23 января 2017 года, Постановления от 24 января 2017 года N 20, Федотовой Л.Г. установлен муниципальный стаж в размере 21 год 03 мес. 11 дней (учтен стаж работы ведущим специалистом (старшим бухгалтером) Жуковского районного управления департамента ФГСЗН по Калужской области с 10 сентября 1996 года по 29 декабря 2000 года).

Решением Городской Думы городского поселения город Жуков Жуковского района Калужской области от 27 ноября 2019 года N 48, вступившим в силу 1 января 2020 года, в вышеуказанное Положение были внесены изменения, пп.1 п.4.1 раздела 4 изложен в следующей редакции: 4.1 выплата устанавливается в размерах: 1) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при соблюдении условий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, - размере 50% должностного оклада; размер социальной выплаты увеличивается на 3% должностного оклада за каждый полный год муниципальной службы свыше требуемого стажа; при этом размер ежемесячной выплаты не может превышать одного должностного оклада.

В силу ч.1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

25 декабря 2019 года Федотова Л.Г. обратилась с заявлением на имя председателя комиссии по установлению размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, в котором просила пересчитать ее муниципальный стаж и период работы в ГКУ "ЦЗН Жуковского района", считать согласно справке N 2045 от 14 ноября 2016 года, то есть с 3 мая 1995 года по 15 апреля 2002 года.

Из ответа от 24 января 2020 года следует, что в соответствии с п. 5 Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на выплату, включаются периоды замещения должностей, указанных в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иные периоды в соответствии с ч.3 ст. 25 указанного Федерального закона. Из представленных справок, а также записей в трудовой книжке не усматривается, что весь указанный стаж работы в ЦЗН является государственной службой. В настоящее время в министерство труда и социальной защиты Калужской области направлен запрос (N 45 от 15 января 2020 года) с просьбой представить информацию об уточнении периодов работы истицы, относящихся к госслужбе. После получения ответа из министерства, комиссия повторно рассмотрит вопрос об исчислении стажа, дающего право на социальную выплату.

15 января 2020 года администрация городского поселения город Жуков подготовила запрос N 45 о периодах работы Федотовой Л.Г. в центре занятости населения Жуковского района с 3.05.1995 г. по 29.12.2000 г. и с 1.01.2001 г. по 15.04.2002 г., то есть за период, указанный истцом в заявлении от 29.12.2019 года.

После получения ответа на данный запрос администрацией городского поселения город Жуков Федотовой Л.Г. произведен перерасчет ежемесячной социальной выплаты, исходя из муниципального стажа в размере 22 года 07 мес. 18 дней (учтен стаж работы ведущим специалистом (старшим бухгалтером) Жуковского районного управления департамента ФГСЗН по Калужской области с 3.05.1995 г. по 29.12.2000 г.).

Постановлением администрации городского поселения город Жуков от 3 февраля 2020 года N 39 Федотовой Л.Г. установлена ежемесячная социальная выплата в размере 7 006 рублей с 1 января 2020 года.

Из ответа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 3 февраля 2020 года следует, что к государственной гражданской службе относится период работы Федотовой Л.Г. в службе занятости населения Калужской области с 3 мая 1995 года по 29 декабря 2000 года.

Постановлением администрации городского поселения город Жуков от 27 марта 2020 года N 97 Федотовой Л.Г. произведен перерасчет ежемесячной социальной выплаты с учетом увеличения стажа, дающего право на выплату, с 1 января 2020 года установлена выплата в размере 7 315 рублей.

14 октября 2020 года Федотова Л.Г. обратилась с заявлением на имя главы администрации городского поселения город Жуков с просьбой засчитать в стаж муниципальной службы период работы с 29 декабря 2000 года по 15 апреля 2002 года в государственном учреждении Жуковский центр занятости населения согласно п. 5 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты с 1 января 2020 года.

20 октября 2020 года администрацией городского поселения город Жуков был направлен запрос в ГКУ "Центр занятости населения Жуковского района" о предоставлении должностной инструкции ведущего специалиста (старшего бухгалтера) Жуковского районного ЦЗН с 1.01.2001 года по 15.04.2002 года.

Согласно ответу ГКУ "Центр занятости населения Жуковского района" от 21октября 2020 года на указанный запрос, за период с 1992 года по 2006 год должностные инструкции на сотрудников Центра занятости населения отсутствуют. В целях рассмотрения вопроса о зачете в стаж муниципальной службы Федотовой Л.Г. периода работы в должности ведущего специалиста (старшего бухгалтера) Жуковского районного ЦЗН с 1.01.2001 года по 15.04.2002 года направлены документы, подтверждающие работу Федотовой Л.Г. (копия штатного расписания Жуковского районного центра занятости населения на 2001г., копия приказа о приеме на работу N 01-Кл от 3.01.2001 года).

Постановлением администрации городского поселения город Жуков от 16 ноября 2020 года N 418 в стаж муниципальной службы, дающий право на ежемесячную социальную выплату Федотовой Л.Г., засчитан период работы с 1.01.2001 года по 15.04.2002 года в должности ведущего специалиста (старшего бухгалтера) Жуковского ЦЗН, общей продолжительностью 1 год 03 месяца 14 дней.

Постановлением года администрацией городского поселения город Жуков от 16 ноября 2020 N 419 произведен перерасчет ежемесячной социальной выплаты Федотовой Л.Г. с учетом увеличения стажа, дающего право на выплату, установлена выплата в размере 7 624 рублей в месяц с 1 ноября 2020 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь, в том числе, положениями Федерального закона Российской Федерации от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Калужской области от 3.12.2007 г. N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области", исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу, что заявление Федотовой Л.Г. от 29 декабря 2019 года находилось на рассмотрении в администрации городского поселения город Жуков. Принимая во внимание, что администрацией городского поселения город Жуков Федотовой Л.Г. засчитан в муниципальный стаж период работы в ГКУ "ЦЗН Жуковского района" с 1.01.2001 года по 15.04.2002 года, при этом постановление о зачете в муниципальный стаж истца спорного периода работы было вынесено с учетом документов, имеющихся в материалах дела о назначении Федотовой Л.Л. ежемесячной социальной выплаты, поскольку сведения, представленные на запрос ответчика ГКУ "ЦЗН Жуковского района" (штатное расписание, согласно которому Федотова Л.Г. замещала должность старшего бухгалтера, и приказ о приеме Федотовой Л.Г. на работу) не содержали никакой дополнительной информации, так как сведения о замещаемой Федотовой Л.Г. должности и приказе о приеме ее на работу у ответчика имелись, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Федотовой Л.Г. права на получение ежемесячной социальной выплаты в размере 7 624 рублей с учетом стажа работы 23 года 11 месяцев 02 дней с 1 января 2020 года.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Жуков" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка