Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2819/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-2819/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Мелентьевой Ж.Г.,
и судей
Остапенко Д.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 декабря 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Ляпустиной И.Г. к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в г. Петропавловске-Камчатском о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности рассмотреть вопрос принятия нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском, поступившее по апелляционной жалобе Ляпустиной И.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 августа 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ляпустиной И.Г. к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в г. Петропавловске-Камчатском о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении на 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанности рассмотреть вопрос принятия нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском, отказать.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения представителя Ляпустиной И.Г. - Налимова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы данной жалобы представителя третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ - Мосиенко С.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ляпустина И.Г. обратилась в суд к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в г. Петропавловске-Камчатском с иском о признании незаконным решения N 09-20/37 от 19 декабря 2016 года 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ об отказе в принятии <данные изъяты> Ляпустину И.Г. составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным, а также возложить обязанность на 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ рассмотреть вопрос о принятии <данные изъяты> в отставке Ляпустиной И.Г. составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Петропавловске-Камчатском.
В обоснование заявленных требований указала, что проходила военную службу по контракту в воинской части N. Выслуга в вооруженных силах РФ по состоянию на август 2016 года в календарном исчислении составила более 21 года. По месту военной службы она и члены ее семьи были обеспечены жилым помещением по адресу: <адрес>, а также жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней, с целью получения жилья в избранном постоянном месте жительства, она в мае 2016 года обратилась в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением, в котором просила признать нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства.
В соответствии с приказом она была уволена с военной службы в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава части с 16 сентября 2016 года.
В конце декабря 2016 года из сообщения от 19 декабря 2016 года ей стало известно, что решением N 09-20/37 от 19 декабря 2016 года ей отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 4 человека по мотиву представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся, а также наличия у нее и членов ее семьи в собственности жилых помещений. Полагала, что данное решение ответчика незаконно и необоснованно.
Ляпустина И Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Налимов В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Мосиенко С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ляпустина И.Г., ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просит его отменить и принять новое - об удовлетворении её требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих"), а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
В силу положений п. 3 ст. 6 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).
Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий (п. 13 Правил).
Пунктом 7 указанных Правил определено, что одними из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что за Ляпустиной И.Г. 25 марта 2002 года было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, общей площадью 48.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое истец на основании договора дарения от 14 мая 2013 года подарила своим сыновьям ФИО, в связи с чем 6 октября 2014 года за каждым из них зарегистрировано по 1/2 доли вправе собственности на указанную квартиру.
Также установлено, что на основании договора о передаче жилого помещения в собственность гражданина от 20 декабря 2004 года (государственная регистрация права от 17 марта 2005 года) сыновьям истца - ФИО. принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 48.1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
В период военной службы 7 сентября 2016 года Ляпустина И.Г. обратилась к третий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском с учетом членов семьи: супруга ФИО1., и детей ФИО2. и ФИО3. (л.д. 47).
На указанное обращение третьим отделом ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ истцу дан ответ от 19 декабря 2017 года, согласно которому в удовлетворении заявления отказано, поскольку с момента отчуждения Ляпустиной И.Г. принадлежащего ей жилого помещения не истек 5-летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, а также учитывая, то обстоятельство, что она и члены её семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам.
Согласно выписке из решения N 09-20/37 от 19 декабря 2016 года истцу на состав семьи 4 человека отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ: предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проверяя законность указанного решения, суд первой инстанции не нашел оснований для признания его незаконным, исходя из, что оснований состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений у истца не имелось по обстоятельствам и основаниям изложенным в ответе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ от 19 декабря 2017 года, а именно: не истечение 5-летнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, с момента отчуждения Ляпустиной И.Г. принадлежащего ей жилого помещения, а также то обстоятельство, что истец является членом семьи собственников жилых помещений, общая площадь которых свыше учетной нормы площади жилого помещения для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
Судебная коллегия, учитывая установленные по делу обстоятельства, не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
При таком положении обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
