Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-2818/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,
судей Богдановой Л.В., Минасян О.К.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погосян Шушаник Егоровны к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе Погосян Ш.Е. на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 ноября 2019 г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия
установила:
Погосян Ш.Е. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителя, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома N 14а расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 02.12.2004 между сторонами заключен договор поставки газа N 634-0363.
Истец указала, что 12.04.2019 контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" был составлен акт проверки газового прибора учета СГМН-1 типа G-6 N 1138836, в котором указано на несоответствие цвета пломбы (заглушки) в связи с чем истцом был установлен новый прибор учета.
07.09.2019 в отсутствие и без надлежащего уведомления истца сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" была приостановлена подача газа, о чем составлен акт, который сотрудники данной организации вложили в почтовый ящик с указанием причины приостановления - наличие задолженности за услуги газоснабжения в размере 12 683,04 руб.
11.09.2019 истец оплатила задолженность по квитанции в размере 13 109,02 руб. с учетом пени, однако до настоящего времени газоснабжение жилого дома истца не возобновлено.
18.09.2019 истец обратилась в ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на- Дону" с заявлением на подключение газоснабжения, вместе с тем ответ на указанное заявление до настоящего времени ответчиком не дан.
Ссылаясь на то, что действиями ответчика нарушены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года, уведомления о приостановлении газа должны были быть направлены по истечении 3 расчетных периодов неоплаты или неполной оплаты подряд, на момент отключения газа квитанция о задолженности не предоставлялась, задолженность образовалась не по вине истца, а в связи с тем, что в ее адрес не приходили квитанции об оплате услуг с задолженностью, она не была уведомлена о предстоящем приостановлении газа в установленный законом срок, отключение было произведено в её отсутствие, истец просила суд признать принудительное приостановление подачи газа по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным; обязать ответчика за свой счет возобновить подачу газа путем его подключения к жилому дому; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 13 109, 02 руб., штраф.
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Погосян Ш.Е. отказано.
Погосян Ш.Е. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апеллянт настаивает на том обстоятельстве, что согласно акту от 07.09.2019 приостановление подачи газа было осуществлено по причине наличия задолженности за газ в размере 12 683, 04 руб., которая была истцом погашена, в то время как суд первой инстанции при принятии решения суда необоснованно сослался на определенную решением суда от 11.10.2019 сумму задолженности, при том, что данное решение не вступило в законную силу и не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Апеллянт отмечает, что ответчик неправомерно произвел отключение поставки газа в осенне-зимний период ветерану войны, находящейся в преклонном возрасте.
Кроме того, оспаривает представленные ответчиком суду фотоматериалы, а также содержание Акта от 12.04.2019.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Погосян Ш.Е., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителей Погосян Ш.Е.- Погосова Л.Д., Тевосяна А.Д., представителя ООО " Газпром межрегионгаз г.Ростов-на-Дону" - Челик О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 539, 543, 544, 548 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, и исходил из установления факта того, что ответчиком истцу в связи с использованием ненадлежащего прибора учета газа была начислена задолженность, которая в течение двух расчетных периодов истцом оплачена не была, в связи с ответчик законно с предварительным уведомлением истца приостановил поставку газа в принадлежащее истцу домовладение.
Поскольку судом не было установлено нарушений прав истца как потребителя действиями ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования о признании принудительного приостановления подачи газа ответчиком незаконным, в связи с чем также отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
С приведенными выше выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.
Так, в силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
В силу ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила N 549).
В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
В соответствии с пунктом 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Согласно пункту 48 Правил N 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
Исходя из анализа указанных выше пунктов Правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения, а также соблюдение поставщиком газа порядка уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Погосян Ш.Е. проживает по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
02.12.2004 между Погосян Ш.Е. и ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" заключен договор купли-продажи газа N 634-0363, на имя Погосян Ш.Е. открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, количество проживающих - 5 человек, жилая площадь 245 кв.м.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" был составлен акт проверки газового прибора учета СГМН-1 типа G-6 N 1138836, в котором указано на несоответствие цвета пломбы (заглушки), в связи с чем Погосян Ш.Е. был установлен новый прибор учета газа.
В связи с указанным несоответствием цвета заводской заглушки на период с 01.01.2019 г. по 12.04.2019 г. по л/с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произведен расчет суммы задолженности с применением повышающего коэффициента 10 в сумме 593 694,52 руб.
На основании акта от 12.04.2019 года ответчиком был произведён перерасчёт оплаты за потреблённый газ не по показаниям газового счётчика, а исходя из норм потребления и определена задолженность в размере 593 546,19 руб. по состоянию на 15.05.2019, что было указано в извещении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.05.2019, поступившем в адрес истца.
Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось
30.07.2019 ответчиком в адрес абонента было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, которое было вручено адресату 14.08.2019.
07.09.2019 сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" осуществлено приостановление подачи газа по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с образовавшейся задолженностью.
Отказывая Погосян Ш.Е. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца на момент прекращения ответчиком подачи газа имелась задолженность в размере 593 546,19 руб.
Между тем, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что согласно Акту о прекращении газоснабжения, составленному и подписанному контролером Ростовского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", а также представителем ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", от 07.09.2019 причиной прекращения газоснабжения послужило наличие задолженности по состоянию на 08.08.2019 в размере 12 776, 17 руб.
При этом, в соответствии с пунктом 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
Направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил является одной из форм досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.
Таким образом, поставщик газа вправе приостановить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.
Между тем, из материалов дела, следует, что ответчиком процедура уведомления истца о приостановлении подачи газа в связи с наличием задолженности в размере 12 776, 17 руб., не соблюдена, в материалах дела отсутствуют доказательства направления истцу соответствующих предварительных уведомлений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно произведено отключение газоснабжения в принадлежащем истице домовладении, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по возобновлению подачи газа путем его подключения к жилому дому истца за счет средств ответчика.
Кроме того, из материалов дела следует, что 11 сентября 2019 года указанная в Акте от 07.09.2019 задолженность была оплачена истцом в полном объеме с учетом пени всего в размере 13 109,02 руб.
18 сентября 2019 года Погосян Ш.Е. обратилась в ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" с заявлением о возобновлении подачи газа ввиду устранения причин, послуживших основанием для прекращения его подачи.
Между тем, до настоящего времени подача газа в жилое помещение Погосян Ш.Е. не возобновлена.
Согласно пункту 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.
При таких обстоятельствах, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для отключения поставки газа, отпали, у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворения заявления Погосян Ш.Е. от 18.09.2019.
Таким образом, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", установив нарушения прав истца как потребителя со стороны ответчика, выразившиеся в незаконном отключении газоснабжения домовладения истца, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, размер которой с учетом обстоятельств дела полагает возможным определить в размере 5 000 руб., а также штрафа в размере 2 500 руб. на основании п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку досудебная претензия истца необоснованно оставлена ответчиком без удовлетворения.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Погосян Ш.Е.
Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Погосян Шушаник Егоровны удовлетворить частично.
Признать принудительное приостановление подачи газа по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным.
Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" за свой счет возобновить подачу газа путем его подключения к жилому дому по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу Погосян Шушаник Егоровны компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф в размере 2500 руб.
В остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
