Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2818/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-2818/2019
г. Мурманск
10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Морозовой И.Ю.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Любови Николаевны к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 17 июня 2019 г., которым постановлено:
"Иск Савченко Любови Николаевны к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы, удовлетворить.
Признать за Савченко Любовь Николаевной право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме.
Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Савченко Любовь Николаевны недополученную заработную плату в размере 53920 (пятьдесят три тысячи девятьсот двадцать) рублей 42 копейки (без вычета НДФЛ).
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России Бабаскиной О.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Савченко Л.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России) о признании права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме и взыскании недополученной заработной платы.
В обоснование иска указала, что работает у ответчика фельдшером с 16 августа 2018 г., с указанного времени ей выплачивается процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера не в полном объеме - 40 %, и районный коэффициент 1,4.
Полагала данные действия неправомерными, поскольку исходя из общего стажа 10 лет 24 месяца и проживания в районах Крайнего Севера более пяти лет, она имеет право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 %.
Просила обязать ответчика признать за ней право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % и взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату.
В судебном заседании истец Савченко Л.Н. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % и взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года в размере 53920 рублей 42 копейки согласно расчету, представленному ответчиком.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Медников О.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование жалобы указывает, что вины работодателя в неустановлении и невыплате Савченко Л.Н. процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания недополученной заработной платы.
Указывает, что Савченко Л.Н. при поступлении на работу в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России предъявила трудовую книжку, в соответствии с которой у нее право на получение процентной надбавки в размере 80% отсутствовало, что имеет существенное значение для дела.
Ссылаясь на положения статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает, что закон не возлагает на работодателя, заключающего трудовой договор, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведений о наличии у принимаемого работника иной трудовой книжки и наличия или отсутствия иных мест работы.
Отмечает, что оспариваемым решением суда с ответчика в пользу Савченко Л.Н. неправомерно взыскана недополученная заработная плата в размере 53920 рублей 42 копейки без вычета НДФЛ в размере 13 %, что составляет 7009 рублей 65 копеек, тогда как Савченко Л.Н. уволена 17 апреля 2019 г., в связи с чем ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не сможет удержать сумму НДФЛ из суммы, подлежащей уплате истцу по решению суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Савченко Л.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации).
Согласно статье 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Ранее действующая редакция статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусматривала выплату молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
Действующая в настоящее время редакция статьи 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.
Вместе с тем, с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона N 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.
При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации.
До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно статье 423 Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным Постановлением (пп. "е" п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, согласно которому с 1 июля 1990 г. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
В настоящее время на территории Мурманской области применяется районный коэффициент в размере 1,40, установленный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18. Все организации, независимо от их формы собственности, обязаны применять для расчета заработной платы районный коэффициент в размере не ниже, чем это предусмотрено на федеральном уровне.
В соответствии со статьями 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа * от 6 сентября 2018 г. и трудового договора * от 3 сентября 2018 г. Савченко Л.Н. с 6 сентября 2018 г. принята на работу в здравпункт N 3 филиал "Медицинская часть N 4" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России на должность ***".
Пунктом 5.1 трудового договора предусмотрено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере 5939 рублей в месяц, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 20% и районный коэффициент к заработной плате в размер 40%.
В последующем, с 6 октября 2018 г. ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России выплачивалась Савченко Л.Н. надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере - 40 %, с 6 апреля 2019 года - 60 %.
При приеме на работу истцом была предоставлена трудовая книжка серии *, на основании которой заключением комиссии ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 6 сентября 2018 г. * Савченко Л.Н. установлен стаж работы для выплаты процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 11 месяцев 8 дней. При этом работодателем учтен период работы с 6 марта 2017 г. по 14 февраля 2018 г. медсестрой палатной ООО ***", ....
Приказом * от 17 апреля 2019 г. истец уволена с 17 апреля 2019 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что ответчиком процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера ей выплачивалась не в полном объеме, в связи с чем она имеет право на взыскание с ответчика недополученной заработной платы.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями законодательства, регулирующие спорные правоотношения, правильно исходил из того, что у истца при приеме на работу в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России имелось право на выплату процентной надбавки в полном объеме в размере 80 %.
При этом судом обоснованно были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно справке МКУ "МФЦ" ... от 1 декабря 2018 г. Савченко Л.Н. зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с 17 января 1989 г. по 22 декабря 2017 г. в жилом помещении по адресу: ..., с 22 декабря 2017 г. в ....
С 1 июня 2006 г. по 14 января 2007 г. и с 23 августа 2010 г. по 6 декабря 2010 г. Савченко (до смены фамилии Коровкина) Л.Н. работала в ООО "***" в должности *** расположенного по адресу: ..., что подтверждается заявлениями о приеме на работу, трудовыми договорами, приказами о приеме и увольнении истца, представленными ООО "***" по запросу суда. За данные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное), что подтверждено сведениями индивидуального лицевого счета истца.
Юридический адрес ООО "***": ... и по указанному адресу ведется хозяйственная деятельность предприятия со дня регистрации с 21 апреля 2000 года.
Кроме того, как установлено судом, в период с 1 февраля 2007 г. по 21 февраля 2010 г. Савченко Л.Н. работала у индивидуального предпринимателя П.С.В., которая также зарегистрирована на территории Мурманской области, в городе .... Данным работодателем производилась уплата страховых взносов в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное).
Материалами дела подтверждается, что в периоды работы в ООО "***" и ИП П.С.В. истцу выплачивалась северная надбавка, в том числе по достижении необходимого стажа работы - в размере 80 %.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о том, что Савченко Л.Н. осуществляла свою трудовую деятельность в ... и г. ... Мурманской области, то есть в районах Крайнего Севера, и на момент трудоустройства в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России стаж работы Савченко Л.Н. в условиях Крайнего Севера составлял 3 года 11 месяцев 16 дней, верным и основанным на исследованных доказательствах является вывод суда о признании за истцом права на получение процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме.
Установив, что в период работы у ответчика истцу заработная плата выплачивалась без учета ее права на получение северной надбавки в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь представленным работодателем расчетом, правомерно взыскал в ФКУЗ МСЧ-10 недоплаченную заработную плату в сумме 53920 рублей 42 копейки (без учета удержания НДФЛ).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в пользу истца недополученной заработной платы, поскольку при приеме на работу Савченко Л.Н. не предоставлялось документов, подтверждающих периоды работы в ООО "***" и ИП П.С.В., являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку указанные доводы не являются основаниями для лишения истца права на получение заработной платы с учетом северной надбавки в размере 80 %, поскольку оно гарантировано Законом и связано с работой в особых климатических условиях.
Ссылка ответчика в жалобе на взыскание судом заработной платы в сумме 53920 рублей 42 копейки без учета вычета НДФЛ основанием к отмене правильного по существу решения не является, поскольку указанное обстоятельство не препятствует налогообложению взысканной судом суммы налогом на доходы физических лиц в общем порядке, установленном налоговым законодательством.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию стороны ответчика на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда, оснований к чему не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Апатитского городского суда Мурманской области от 17 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N 10 Федеральной службы исполнения наказаний России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
